Текст (PDF):
Читать
Скачать
Введение
В настоящее время в строительной сфере активно развивается концепция информацион-ного моделирования зданий (от англ. building information modeling – BIM) на всех этапах жиз-ненного цикла: проектирования, строительства, эксплуатации (включая ремонты и обслужива-ние) – вплоть до ликвидации зданий и сооружений. В конце 2014 г. Мосгосэкспертиза была первой организацией, выполнившей пилотную экспертизу 3-х проектов, выполненных с помо-щью BIM-технологий [1]. К концу 2018 г., по словам руководителя Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» Игоря Манылова, выступивше-го на Международном форуме уникального и высотного строительства FORUM 100+, на госу-дарственную экспертизу ежедневно поступало несколько десятков строительных проектов
в формате информационных моделей объектов капитального строительства. А уже в 2020 г. строительный комплекс должен полностью освоить BIM-технологии [2].
Многие специалисты придерживаются мнения, что использование BIM-технологий в бу-дущем позволит избежать проблем некорректного ценообразования и нормирования в строи-тельстве [3]. На данный момент ученые и специалисты из различных сфер деятельности утвер-ждают, что современная система ценообразования и сметного нормирования в строительстве
несовершенна. Так, например Н. В. Князева утверждает: «Основные проблемы в сметном нор-мировании и ценообразовании в настоящее время связаны с недостаточным учетом разработчи-ками в составе действующей сметно-нормативной базы многообразия современных отечествен-ных и зарубежных технологий производства строительных работ, новых средств механизации
и транспорта, материалов и оборудования, а также отражения в нормах объективно необходи-мых производственных и прочих затрат» [4, с. 209]. Некоторые исследователи (И. Л. Владими-рова) анализируют зарубежный опыт исполнения контрактной системы и видят некоторые сходства зарубежной контрактной системы с российской [5]; А. А. Бученкова считает, что ви-ной искажения сметной стоимости является наличие «черных» и «серых» заработных плат
в компаниях, что ведет в дальнейшем к занижению показателей оплаты труда, в связи с чем необходимо перейти на ресурсный метод расчета и разрабатывать транспортные схемы по до-ставке материала для исключения в сметных расчетах завышенных цен на материальные ресур-сы [6]. Авторы [7, с. 89] В. Ю. Масаев и Т. В. Фролова утверждают, что, составляя сметные рас-четы по существующей базе расценок в сметном ценообразовании, фирма идет на большие рис-ки, т. к. «риск отвлечения средств от реализации инвестиционно-строительного проекта можно сократить только в том случае, если инвестором разработана система управления и контроля за ходом строительства», взамен предлагается вести график безубыточности, по которому можно легко наглядно оценить динамику изменения доходов и расходов, установить количество де-нежных средств для реализации инвестиционно-строительного проекта. Часто неточность
в сметных расчетах связывают с ошибками в проектной документации, так, например,
Н. В. Машков отмечает необходимость качественной разработки организационно-технологической документации для исключения подобных неточностей [8]. Другие исследова-тели (Т. В. Кузьмина и О. В. Валеева) уверены, что именно ресурсный метод является наиболее точным в определении сметной стоимости, не нуждающимся ни в каких доработках [9]. Автор исследования [10] В. Д. Ардзинов уверен в том, что сметные нормативы имеют значительный отрыв от рыночных расценок, и выходом из сложившейся ситуации может послужить монито-ринг строительных ресурсов, таких как фонд оплаты труда, материалы, а также накладные рас-ходы. Существуют и прямо противоположные точки зрения. Так, И. А. Гарькина и И. Н. Гарь-кин убеждены, что при разработке сметных расчетов необходима государственная экспертиза [11], и, напротив, М. А. Коновалова и П. А. Козин считают, что специалисты экспертизы зача-стую снижают сметную стоимость в разы, обосновывая это лишь тем, что были выбраны невер-ные расценки, однако сама экспертиза не отчитывается ни перед кем в адекватности уменьше-ния стоимости. Зачастую получившаяся стоимость работ оказывается настолько низкой, что ни-кто из подрядчиков не может реализовать запланированный объект. Таким образом, необходимо дополнить процесс экспертизы сметной стоимости статическими наблюдениями в части со-отнесения размера уменьшения стоимости и получившихся затрат с рыночными [12].
Проблема снижения стоимости в современной системе закупок в РФ ведет к значительным убыткам предприятий, а в дальнейшем и к их банкротству, ведь сметную стоимость можно рассчитать на любую удобную сумму. Для исключения подобных ситуаций И. И. Жук предла-гает анализировать фактические затраты с нормативными и определять реальный процент скид-ки конкретной компании на торгах [13]. Вопрос мониторинга фактической стоимости также поднимает А. Н. Крестьянинов, который утверждает, что на разных стадиях жизненного цикла строительства стоимость строительства может и должна уточняться, для исключения непредви-денных издержек в будущем [14]. Авторы [15] В. А. Протас и О. С. Голубова считают, что для эффективности управления сметной стоимостью проектов необходимо внедрять систему ме-неджмента качества и профессиональные программные комплексы по анализу затрат, которые позволят грамотно рассчитать себестоимость и стоимость строительно-монтажных работ. Ввиду снижения эффективности применения индексов и базисно-индексного метода как такового
Д. Ю. Дьякова считает, что переход на ресурсный метод должен быть плавным, и вариантом решения данного вопроса может послужить стоимостной инжиниринг [16].
В представленной работе рассматривается задача информационного обеспечения профессиональной деятельности не только специалистов сметного ценообразования и нормирования, но
и сотрудников коммерческих отделов компаний, желающих выступить в роли подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ, которым необходимо оперативно реагировать на поступающую информацию о новых тендерах и готовить коммерческие предложения с указанием адекватной цены контракта. Ситуация усложняется тем, что нормативные расценки на выполнение строительно-монтажных работ во многом устарели и не соответствуют современным строительным технологиям. Подобного мнения придерживаются многие исследователи [3, 17, 18],
в том числе и один из авторов настоящей работы [19, 20]. «Значимыми проблемами являются
неэффективность принятых решений, неверный набор нормативов при реализации проекта, низкий уровень инновационной сферы и ряд других. Важным является разработка сметы для строительства, однако ее порядок формирования также нуждается в реформировании…» [3 с. 195], выход из обозначенных проблем, по мнению Д. А. Кузьминова и О. Э. Ким, существует лишь в применении BIM-технологий. Однако даже полное и точное представление о количестве строительных ресурсов (материалов, изделий и конструкций и т. п.), требующихся на строительство согласно информационной модели, не решает проблемы неправильного выбора расценок непрофессиональными специалистами в области ценообразования при предварительном сметном расчете. Все неточности при ценообразовании на стадии подготовки коммерческого проекта в совокупности порождают в итоге значительные экономические последствия для всех сторон договорных отношений: для исполнителя – низкую прибыль или убытки, а для заказчика – риск некачественного выполнения работ из-за экономии средств исполнителем или срыв сроков выполнения работ.
Необходимость решения названных выше проблем определяет актуальность совершен-ствования методов и технологий ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Анализ существующих программных комплексов
В настоящее время существует множество коммерческих программных продуктов, активно применяющихся в практике сметного ценообразования; сравнительный анализ наиболее распространенных представлен в таблице.
Сравнительный анализ существующих информационных систем, используемых
для обеспечения процессов ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Программа Количество пользователей Год выхода на рынок Особенности Недостатки
ГРАНД-Смета 100 000 1992 Позволяет организациям полностью автоматизировать составление смет всеми существующими методами расчета, осуществлять экспертизу смет и выпуск проектно-сметной документации на любые виды работ. Именно в программе «ГРАНД-Смета», версия 5.5, полностью реализован новый порядок применения нормативов накладных расходов и сметной прибыли, установленный и разработанный Министерством регионального развития РФ [21].
Позволяет построить календарный график.* Отсутствует совместимость
с estml, arp.*
Отсутствует возможность управления операциями, входящими
в состав работ расценки.*
Госстройсмета 5 500 2008 Необходимость наличия двух версий программного комплекса «Госстройсмета» (ГСС) обусловлено тем, что
в ГСС-2 нет индексов 2015 г., т. к. она прекратила свое существование в 2014 г., а в ГСС-3 нет индексов на 2010 г.,
т. к. в то время она еще не была разработана [22].
Возможность экспорта и импорта в estml, xml, arp.* Чтобы внести изменение
в стоимость позиции, необхо-димо раскрыть ее в несколько этапов.*
Отсутствует возможность управления операциями, входящими
в состав работ расценки.*
Smeta.ru 45 000 1995 При корректировке объемов цен можно использовать Excel,
не заходя в приложение (помогает сэкономить время) [23].
Контроль плановых и фактических затрат на строительные материалы, систем конструкций и изделий, создание ведомостей необходимости в ресурсах
и форм списания материалов м-29 [23].
Импорт смет, составленных
в иных системах автоматизации [23].
Возможность составления смет в мно-гопользовательском режиме в локаль-ной сети [23].
Возможность составления смет
в многопользовательском режиме
в локальной сети.* Необходимость вручную выпи-сывать названия, ставить про-центы, ставить ссылку на норматив и начислять на нужные суммы лимитированные затраты.*
Отсутствует возможность управления операциями, входящими
в состав работ расценки.*
Окончание табл.
Сравнительный анализ существующих информационных систем, используемых
для обеспечения процессов ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Программа Количество пользователей Год выхода на рынок Особенности Недостатки
СТАСУС-ПРОЕКТ до 1 000 2003 Программа содержит полную учеб-ную нормативную базу как федерального уровня (ФЕР и ГЭСН), так
и территориальную базу Нижегородской области (ТЕР) [14].
Возможность мониторинга цен строительных ресурсов с выведением индексов инфляции и анализа изменения стоимости.* Одна из самых дорогих
программ.*
Отсутствует возможность управления операциями, входящими
в состав работ расценки.*
SmetaWIZARD до 1 000 1993 Осуществляет несколько основных функций: составляет пакет документов, сопряженных между собой функционально; разрабатывает сметы, контролирует их формирование на любом этапе, осуществляет контроль и экспертизу; владеет автоматической системой создания форм; функционирует с калькуляцией, накопительными ведомостями; автоматически рассчитывает и выводит итоговую стоимость неучтенных использованных материалов, оборудования, возмещение мате-риалов и т. п. [24].
Есть возможность менять шрифт
в ячейках, его размер и цвет выделя-емых ячеек.* Чтобы добавить позицию
в смету, нужно изначально
выбрать, какую – авторасценку, пустую расценку, расценку из Сборника и т. д.; в других про-граммах это выполняется автома-тически, не нужно вводить лишние команды, программа сама определяет, что планирует сделать пользователь.*
Отсутствует возможность управления операциями, входящими
в состав работ расценки.*
*Выявлено авторами.
В результате выполненного сравнительного анализа установлено, что ни один программ-ный продукт из числа рассмотренных не поддерживает возможности внесения корректировок
в используемые расценки.
Безусловно, вывод на рынок новой информационной системы обеспечения процессов це-нообразования и сметного нормирования как самостоятельного коммерческого продукта – сложная задача, поэтому при ее проектировании и разработке целесообразно предусмотреть возможность интеграции с существующими программными продуктами, которые используются проектными и строительными организациями.
Разработка модели информационного обеспечения процессов ценообразования
и сметного нормирования
Учитывая, что пользователями создаваемой информационной системы будут как сметчи-ки, так и сотрудники отделов продаж, целесообразно рассмотреть их основные
бизнес-процессы, чтобы учесть это при создании многопользовательской информационной си-стемы. Представленные ниже бизнес-процессы описаны с помощью нотации процессного моде-лирования BPMN 2.0 (рис.), где ИД – исходные данные тендера; РД – рабочие документы (раз-решения, лицензии, членство в саморегулируемых организациях и пр.); ФО – финансовая от-четность организации; СМР – строительно-монтажные работы; КП – коммерческое предложение (технико-коммерческое предложение); ФСНБ – федеральная сметно-нормативная база;
СП – своды правил: ЕНиР – единые нормы и расценки; БД – база данных.
.
Функциональная модель бизнес-процессов руководителя коммерческого отдела, специалиста коммерческого отдела
и специалиста сметного ценообразования, выполненная в нотации BPMN 2.0
Следует отметить, что представленная на рис. модель процессов ценообразования и смет-ного нормирования составлена сразу в виде «как должно быть», а не «как есть», т. к. на данный момент времени, как говорилось ранее, отсутствуют программные продукты, сочетающие воз-можности декомпозиции единичных расценок на отдельные операции с учетом современных строительных технологий и сочетания различных условий, усложняющих выполнение работ.
Рассмотрим действия всех участников бизнес-процесса.
Руководитель коммерческого отдела через единую информационную систему государ-ственных закупок получает уведомление о размещении новой государственной закупки. Доку-менты проходят процесс изучения условий тендера с анализом финансовой отчетности пред-приятия и наличия всех необходимых документов для участия в тендере, а также изучаются ис-ходные данные для получения представления о сроках и объеме строительно-монтажных работ, а также технических требований к их выполнению. В случае если компания по формальным признакам не соответствует условиям тендера или не обладает необходимыми ресурсами (рабо-чими, инженерно-техническим персоналом, материалами, основными средствами, машинами
и оборудованием и т. п.) для выполнения строительно-монтажных работ, рассмотрение тендера завершается. В случае если выполняются оба условия, руководитель направляет запрос специа-листу коммерческого отдела на подготовку КП.
Получив заявку от руководителя на предмет составления КП, специалист выбирает
в БД внутрифирменных расценок подходящую и проставляет к выбранным элементам (расценки
с коэффициентами на стесненные условия труда) коэффициент аутсорсинга строительной техники, проценты постоянных затрат и строительных рисков, после чего производит индексацию полученных расчетов к текущим ценам и отправляет результат предварительного сметного расчета на рассмотрение руководителю. Последний проверяет сметный расчет на предмет экономической эффективности для компании и соответствия начальной максимальной цене контракта по условиям тендера. Руководитель может утвердить КП и согласовать подачу заявки на участие в тендере либо отправить проект КП на доработку. В случае невыполнения условий даже после доработки руководитель может завершить работу над подготовкой КП по конкретному тендеру.
Специалист отдела продаж в случае отсутствия в БД подходящих внутрифирменных рас-ценок отправляет запрос специалисту по сметному ценообразованию на разработку новых рас-ценок. Последний, опираясь на ЕНиР, производит декомпозицию единичных расценок, выбран-ных из ФСНБ, на технологические операции, в результате чего определяется состав конкретных работ и трудоемкости их выполнения, затем либо применяет готовые коэффициенты на стес-ненные условия труда при их обоснованности, либо разрабатывает их самостоятельно с помо-щью любого программного продукта семейства ДЕКОН (Бизнес-Декон, Веб-Декон, Edekonmodul), позволяющего осуществлять свертку гетерогенных критериев, описывающих стесненные условия труда, до единственного показателя [25–27]. Специалист сметного ценооб-разования также разрабатывает подходящий коэффициент в случае, если специалист коммерче-ского отдела не нашел подходящий коэффициент из имеющихся, из-за чего отправил специали-сту сметного ценообразования запрос на разработку таких коэффициентов, затем применяет по-лучившийся коэффициент к внутрифирменной расценке и направляет данный расчет в БД внут-рифирменных расценок (см. рис.).
Математическое обеспечение предлагаемой системы сметного ценообразования
В соответствии с тем, что в новой модели информационного обеспечения процесса цено-образования расценки предлагается декомпозировать на отдельные технологические операции, в формуле определения прямых затрат предлагается это учесть с помощью долей операций
в составе единичных расценок (do). Машины и оборудование, как правило, привлекаются по договору аренды со сроком не меньшим оговоренного числа часов, этот аспект предлагается учесть за счет коэффициента аутсорсинга (Аутр). Стесненные условия труда применяются
к конкретным работам посредством умножения на коэффициент (Кст), определяемый с помощью непрерывных механизмов комплексного оценивания, позволяющий учесть сочетание любых факторов сложности. С учетом этих изменений скорректированная формула определения прямых затрат (ПЗ) приняла вид
,
где Ор – оплата труда рабочих-строителей по единичной расценке; ЭМр – эксплуатация строи-тельной техники по единичной расценке; СМр – сметная стоимость материалов по единичной расценке; Vр – объем работ согласно проекту.
Доля операции в составе работ единичной расценки определяется как отношение тру-дозатрат конкретной технологической операции по ЕНиР (ТЗЕНиР) к сумме трудозатрат всех операций согласно составу работ единичной расценки:
.
Коэффициент аутсорсинга Аутр, учитывающий количество машино-часов (далее маш.-ч), кратное рыночным предложениям, определяется 2-мя условиями: 1-е, если количество маш.-ч, согласно сметному расчету, не превышает минимального срока сдачи техники в аренду, 2-е –
в обратном случае:
1) если (tр – tmin) ≤ 0, где tр – количество маш.-ч согласно сметному расчету; tmin – мини-мальное количество маш.-ч, предлагаемое на рынке,
;
2) если (tр – tmin) > 0,
,
где kt – коэффициент корректировки затрат машинного времени, кратное целому числу;
tкр – кратные периоды времени, на которые на рынке готовы сдавать технику в аренду.
Стоимость СМР зависит от прямых затрат и увеличивается на долю косвенных издержек по предприятию:
, (1)
где dк.и – доля косвенных издержек по предприятию, которая на момент времени t определяется следующим образом:
, (2)
где в числителе определяется сумма расходов предприятия: КР – коммерческие расходы; УР – управленческие расходы; ПУ – проценты к уплате; ПР – прочие расходы; Н – налоги; в знаме-нателе – выручка предприятия за предыдущий период, определяемая суммой оплаченных про-ектов, где – доля оплаченных счетов по проектам за прошлые периоды, полные стоимости которых составляли .
Отличие новой формулы (2) от существующей (1) состоит в учете не традиционных накладных расходов и сметной прибыли, а косвенных издержек (КИ), которые включают в себя реальные затраты строительной организации согласно отчету о финансовой деятельности компании.
Заключение
Разработка многопользовательской информационной системы, разделяющей процесс под-готовки квалифицированными специалистами в области ценообразования и сметного нормиро-вания адекватных внутрифирменных расценок, соответствующих рыночным реалиям, и процесс подготовки специалистами коммерческого отдела коммерческих предложений на их основе
в среде с дружественным интерфейсом, по мнению авторов, в компаниях, которые перейдут на новую модель выполнения процессов ценообразования и сметного нормирования, может ре-шиться проблема некорректного расчета сметной стоимости, а также проблема учета в суще-ствующих сметных расценках современной технологии работ.
