ГРНТИ 20.01 Общие вопросы информатики
ГРНТИ 26.03 Общественно-политическая мысль
ГРНТИ 43.01 Общие вопросы естественных и точных наук
ГРНТИ 44.01 Общие вопросы энергетики
ГРНТИ 45.01 Общие вопросы электротехники
ГРНТИ 50.01 Общие вопросы автоматики и вычислительной техники
ГРНТИ 62.01 Общие вопросы биотехнологии
ГРНТИ 69.01 Общие вопросы рыбного хозяйства
ГРНТИ 70.01 Общие вопросы водного хозяйства
ГРНТИ 73.34 Водный транспорт
Теневая экономика, представляющая собой незаконную деятельность, а также легальную, но скрытую от государственного контроля, стала неотъемлемой частью жизни Советского Союза эпохи «застоя». Развитие теневого сектора было связано, в первую очередь, с неспособностью командно-административной системы учесть запрос населения на определенные товары и услуги. Рассмотрены предпосылки возникновения и этапы развития теневой экономики в обществе, строившем коммунизм, в 60–80-е гг. XX в. Теневая экономика способствовала росту коррупции и криминализации, положила начало явлению рэкета 90-х гг. и значительно повлияла на общественное сознание советских граждан, а впоследствии и на менталитет современного российского общества
эпоха «застоя», теневая экономика, коррупция, предпринимательская деятельность
Введение
Истоки развития экономической преступности лежат в возникновении и развитии запрещенных законом видов деятельности: незаконного оборота оружия, наркотиков, игорного бизнеса, рэкета и др., которые существуют и в современной России и, как правило, являются основой для развития организованной преступности. При этом отличительной чертой процессов возникновения и развития организованной преступности в России стали преступления, совершаемые в экономической сфере, особенно в ее не регистрируемом государством теневом секторе.
Особое влияние на современное экономическое состояние Российской Федерации оказало наследие СССР. Однако российская система впитала в себя и негативные явления Советского Союза, в частности и феномен «теневой экономики». Теневая экономика начала свое существование с периода прихода к власти ВКП(б) и развивалась на протяжении 70-ти лет. Наибольший подъем теневая экономика получила в период правления Л. И. Брежнева, определяемый в истории как период «застоя». В этот период теневая экономика стала не только неотъемлемой частью советской жизни, но и превратилась в организованную систему хищения государственной собственности.
Теневая экономика способствовала росту коррупции и криминализации, что заметно отразилось на общественном сознании советских граждан, а также на экономическом, политическом и социальном аспектах развития государства.
Теневая экономика эпохи «застоя»
Если теневая экономика начала свое существование с периода прихода к власти ВКП(б), то в брежневскую эпоху теневая экономика оказывает наибольшее влияние на развитие советского государства. Отечественный исследователь Т. Корягина доказывала, что современная российская теневая экономика была сформирована именно в период застоя, приводя в аргументацию тот факт, что к концу 1970-х гг. удельный вес лиц, занятых во «второй экономике», доходил до 10–12 % общей численности рабочей силы в СССР и продолжал увеличиваться до распада Союза [1].
Период застоя не имеет четких временных границ, однако большинство историков определяют рамки этого периода с прихода к власти Л. И. Брежнева до XXVII съезда КПСС, т. е. с 1964 по 1986 гг.
Несмотря на то, что советские декларации объявляли о государственном характере экономики, при Л. И. Брежневе реальная экономика Советского Союза была многоукладной, т. к. теневая экономика функционировала наравне с официальной экономикой [2]. В своих исследованиях В. В. Лунев утверждал, что «…экономическая форма организованной преступности в СССР была главной, и она существовала внутри государственных образований или параллельно с ними и использовала в своих целях государственные фонды, каналы сбыта, финансовую систему, бюрократический аппарат» [3, c. 15]. Советское руководство не предпринимало необходимых шагов для решения данного вопроса и не стремилось создать элементарных механизмов организации рыночных отношений.
Теневая экономика 60-х гг. имеет ряд особенностей, не характерных для других периодов советской истории. Она имела 2 сектора: полулегальный («серый рынок») и нелегальный («черный рынок»). Основу таких рынков составляли спекулянты, которые перепродавали нелегально скупленные у государства товары по свободной цене, а также цеховики, производившие товары на подпольных производствах.
В 70-е гг. на долю теневой экономики приходилось около 4 % ВВП, и делилась она уже на три части:
– «легкая», которая включала в себя хозяйственную деятельность, не контролируемую государством, но и не связанную с прямым нарушением закона; также она включала деятельность в тех сферах, которые закон не регламентировал вообще, например, неразрешенную дополнительную занятость, а также функционирование «толкачей» – лиц, выбивавших для своей организации дефицитные ресурсы;
– «средняя» – деятельность, нарушавшая советские законы, но являвшаяся легальной в капиталистических странах, например, частное предпринимательство, валютные операции и т. п.;
– «тяжелая» – включала в себя деятельность, нарушающую советские законы и законы капиталистических стран (торговля оружием, наркотиками и т. д.) [4].
«Основная масса теневых операций совершалась в рамках зарегистрированных предприятий. При этом она носила регулярный, но не организованный характер» отмечает В. В. Радаев [5, c. 145]. Однако следует отметить, что наиболее развиты теневые экономические отношения были в неформальном секторе экономики, поэтому документально подтвердить их невозможно. Но теневые операции в секторе промышленности все же можно проследить, опираясь на «экономику приписок», которая имела системный характер, например на автотранспорте и в строительстве.
Понятие «средняя» теневая экономика ввели Ю. Н. Попов и М. Е. Тарасов, она выстраивалась из частного предпринимательства, валютных операций, бартерных сделок, оказания различных услуг за оплату в частном порядке. Примером такой «средней» теневой деятельности было специфическое проявление предпринимательства в виде сезонных строительных бригад («шабашники»). Субъекты «средней» теневой экономики, по сути, представляли собой малое предпринимательство образца советской эпохи [2]. К представителям этой сферы можно отнести и студенческие стройотряды, которые в своей деятельности прибегали к «припискам», являвшимся элементами фиктивной экономики. Ответственные лица (исполнители и руководители) получали «вознаграждение» от исполнителей фиктивных работ, что для «предпринимателей» тех времен было «издержками теневой конкуренции».
Так как в СССР практически отсутствовали легальные возможности для предпринимательской деятельности, полулегальная сфера экономики была довольно развита. К этой части теневой экономики можно отнести сдачу жилья в городах (как правило, в курортных местностях), деятельность частных портных, парикмахерских, частные уроки, – т. е. формы предпринимательской деятельности, не зарегистрированные в официальной экономике» [6]. Предпринимательская деятельность была связана как с экономическим риском, так и с перспективой быть осужденным за несоблюдение юридических норм СССР.
В период 70-х появляется понятие «теневик» – своеобразный агент «второго рынка». Однако «теневиком» мог стать далеко не каждый человек, а только тот, кто знал и понимал, что часть производственного сырья может выбрасываться как брак или испортившийся товар. Это «происходило исключительно из-за безразличия и безграмотности, потому что проверять утечку товара было некому» [2]
Первой задачей для «теневика» был поиск необходимых знакомств среди членов бюрократического аппарата, а также получение должности, способствующей беспрепятственному производству товаров и услуг. Так предприниматели получали необходимую защиту со стороны государственных служащих. Кроме того, чтобы обеспечить свое существование, цеховики давали взятки проверяющим на предприятиях [2].
«Теневики» наносили огромный материальный ущерб государству, т. к. любые их доходы налогами не облагались. «Теневик» периода застоя превратил обычные государственные хищения в системные при содействии коррумпированных чиновников и запустил механизм черного рынка, ставший неотъемлемой частью советской экономики.
Услуги «теневиков» в период «застоя» пользовались большой популярностью, однако советские граждане относились к ним негативно, называя их за глаза «спекулянтами» и «барыгами», даже если их продукция являлась результатом собственного труда. Понятие «барыга» применялось к предпринимателям, не относившимся к сфере производства, а занятым в торговле и обращении товаров. «Барыги» организовывали реализацию товаров по различным каналам по повышенным ценам. Изначально они реализовывали товары, относящиеся к категории потребительских, однако к началу 80-х гг. стали прибирать к рукам бензин, черные и цветные металлы, лесоматериалы, кирпич, цемент и т. д. Как правило, «барыги» находили спрос в лице «цеховиков», однако их товарами также интересовались граждане, занимающиеся индивидуальным строительством.
Спекулятивными операциями с иностранной валютой и драгоценными металлами занимались «валютчики», которые обычно работали вместе с «фарцовщиками», реализовавшими товары, которые они выкупали у иностранцев. Эти типы «теневиков» существовали преимущественно в Москве, Ленинграде и крупных портовых городах. Фарцовщики стали достаточно распространенным явлением после VI Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве в 1957 г.
С середины 60-х до конца 70-х гг. «цеховики» создавали подпольные фабрики и рынки для реализации своей продукции. Согласно современным исследованиям неофициальная экономика давала 20 % промышленных и 40 % пищевых продуктов от общего уровня производства в стране, при этом 45 % дефицитных товаров проникало через черные рынки. Участники «теневой экономики» получали огромную прибыль, т. к. реализовывали свою продукцию без собственных вложений. В результате получения сверхприбыли практически каждый второй теневик был миллионером [2].
Видный российский экономист Ю. Н. Попов отмечает, что в 70-е гг. хищение государственной собственности стало массовым явлением. «Самыми распространенными видами теневой деятельности были бартерные обмены материальными ресурсами, продажа ресурсов (стройматериалов, горюче-смазочных материалов, продовольственных товаров и др.) «на сторону», взятки за принятие нужных «клиенту» управленческих решений» [7]. Например, в конце 1970-х гг. в СССР активно рос «теневой» рынок бензина. В результате этого от 33 до 65 % покупок топлива автолюбителями приходилось на бензин, продаваемый водителями государственных предприятий и организаций по цене ниже государственной. Также необходимо отметить, что по поводу ремонта квартир, автомобилей, бытовой техники к «теневикам» обращалось от 33 до 50 % граждан СССР [8].
Следующим фактором развития теневой экономики в конце 60-х гг. можно назвать увеличение количества частного автотранспорта. Это повлияло на развитие сферы теневых отношений, выражавшейся в распределении машин за взятки, а также в расширении контактов с иностранцами.
Все вышеописанные причины привели к тому, что к концу 70-х гг. в СССР большинство отраслей народного хозяйства (заготовка и переработка хлопка, кустарно-промысловая и легкая промышленность, а также бытовое обслуживание населения, государственная торговля и общепит) были вовлечены в теневую экономику.
Доля теневого сектора советской экономики к исходу 70-х гг., по некоторым оценкам, составляла 30 % валового национального продукта, в нем было занято 18–20 % всей рабочей силы, а уровень доходов в 8–10 раз превышал средний доход по стране. «Теневики» быстро реагировали на все изменения спроса по группам населения, стремились воплотить достижения научно-технического прогресса и веяния моды.
Теневая экономика включала в себя 45 % социального продукта, а ее оборот к середине 80-х гг. достигал 70–90 млрд руб., при этом уровень занятости в ней составлял около 30 млн чел. Таким образом, теневая экономика являлась экономическим инструментом, восполнявшим нехватку необходимых для населения СССР товаров. Важно отметить, что теневая экономика в значительной степени гасила инфляционные тенденции в советской хозяйственной системе. Следовательно, теневая экономика сокращала разрыв между растущим платежеспособным спросом (особенно в 70-е гг., когда в страну хлынули «нефтедоллары») и неадекватным предложением со стороны государственного производства.
По мнению Т. Корягиной, нелегальная экономика была практически равнозначна экономике легальной, чему исследователь приводит следующие доказательства. Во-первых, к 1979 г. выросло незаконное производство спиртных напитков, обеспечивавшее «теневикам» доход в размере 2,2 % валового национального продукта СССР. Во-вторых, к концу 70-х гг. водители государственных предприятий продавали владельцам автомобилей бензин по цене ниже государственной, при этом уровень «теневых» продаж топлива в некоторых регионах превышал государственный и составлял от 33 до 65 %. В-третьих, в советских парикмахерских «левые» доходы превышали суммы, которые клиенты уплачивали через кассы. Этот факт является ярким примером принадлежности некоторых государственных предприятий к теневой экономике. В-четвертых, к 1974 г. легальная, но скрытая от государства экономика, заключающаяся в работе на частных участках, занимала около 10 % всего рабочего времени в экономике СССР. А к 1975 г. в ней было занято около 33 % всего населения государства. Также Т. Корягина отмечает, что к концу 70-х гг. 30 % всех доходов населения были получены за счет теневой экономики [1].
С каждым годом теневая экономика приобретала все более криминальный характер. В первую очередь это проявлялось в хищении государственных средств производства, а также в подкупе администрации, органов правопорядка и партийного руководства, что в результате привело к сращиванию теневой экономики с организованной преступностью.
В последние годы правления Л. И. Брежнева и в годы власти Ю. В. Андропова на всю страну прогремело несколько уголовных дел («рыбное», «сочинское», «краснодарское», «елисеевское», «узбекское»), которые закончились судебными процессами над представителями теневой экономики и коррумпированными чиновниками [9].
Ярким примером сотрудничества криминальных элементов и «теневиков» является «кисловодская сходка» 1979 г. На этой встрече были сформулированы основные правила взаимовыгодного сосуществования этих двух групп. Первым правилом устанавливалась планомерная плата подпольными предпринимателями в размере 10 % от прибыли за гарантированную защиту со стороны преступного мира. Кроме того, теневые предприниматели становились полноправными членами криминального сообщества и могли рассчитывать на поддержку со стороны коррумпированных сотрудников правоохранительных органов. «Кисловодская конвенция» распространилась на южные регионы СССР, а к началу 80-х гг. она стала основным регулятором взаимоотношений между теневыми предпринимателями и криминалом по всей стране.
Эта «конвенция» положила начало новому феномену российской организованной преступности – рэкету, заключавшемуся во взимании поборов с предпринимателей в обмен на гарантированную защиту. В конце 80-х гг. «криминальная десятина» взималась уже и с легальных предприятий, но в период эпохи «застоя» ограничивалась лишь теневыми предпринимателями.
Заключение
Таким образом, теневая экономика эпохи «застоя» стала неотъемлемой частью советской жизни, включая как незаконную деятельность, так и легальную, но скрытую от государственного контроля. Развитие теневого сектора было связанно, в первую очередь, с неспособностью командной экономической модели учесть запросы населения на определенные товары и услуги. Теневая экономика затронула практически все сферы советской жизни, начиная с расхищения государственного имущества и реализации его на рынке вплоть до деятельности подпольных цехов и фабрик. Теневая экономика способствовала росту коррупции и криминализации, что заметно отразилось на общественном сознании советских граждан.
1. Корягина Т. Теневая экономика в СССР // Вопр. экономики. 1990. № 3. С. 12-21.
2. Прасолов В. И. Теневая экономика в эпоху застоя // Новая наука: теоретический и практический взгляд. 2016. № 3. С. 151-155.
3. Лунеев В. В. Преступность и теневая экономика // Экономическая наука современной России. 2005. № 1. С. 72-82.
4. Буньковский Д. В. Противодействие теневым экономическим отношениям в СССР // Исторические традиции правоохранительной системы России. Иркутск: Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД РФ, 2016. С. 31-37.
5. Радаев В. В. Экономическая социология: курс лекций. М.: Аспект Пресс, 1997. 389 с.
6. Белолипецкая А. В. Региональные аспекты оценки легкости ведения бизнеса в Российской Федерации // Вестн. Акад. знаний. 2013. № 4. С. 58-61.
7. Попов Г. Ю. Формирование стратегии развития муниципального образования // Актуальные проблемы современной науки: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Ставрополь, 28-30 апреля 2014 г.). Ставрополь: Изд-во Сев.-Кавказ. гуман.-техн. ин-та, 2014. С. 122-124.
8. Барсенков А. С., Вдовин А. И. История России. 1917-2004. М.: Аспект Пресс, 2005. 845 с.
9. Илларионова Е. В., Фомина А. С., Гуськов С. А., Федосова С. И., Шумилов А. И. История российского предпринимательства: учеб. пособие. М.: Изд-во Евраз. откр. ин-та, 2008. 250 с.
