МЕСТО И РОЛЬ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
Обеспечение продовольственной безопасности является одной из ключевых задач совре-менной экономической политики государства, решение которой позволит не только достиг-нуть продовольственной независимости страны, но и повысить качество жизни населения. Рыбное хозяйство как производитель и поставщик продуктов питания с высоким содержанием легкоусвояемых белков животного происхождения, жирорастворимых витаминов и минеральных веществ занимает одно из ведущих мест в системе продовольственной безопасности Российской Федерации. На основе изучения современных подходов к содержанию и мониторингу уровня продовольственной безопасности уточнены показатели оценки уровня продовольственной безопасности для рыбного хозяйства в сфере производства и потребления рыбной продукции. В результате оценки состояния продовольственной безопасности в сфере производства рыбной продукции, динамики объёмов добычи рыбы и водных биоресурсов, объёмов и структуры внутреннего производства рыбной продукции, экспорта и импорта сформулирован вывод о высоком потенциале рыбохозяйственного комплекса РФ в достижении повышения показателя самообеспечения рыбной продукцией до 85 %. Отмечено, что в сфере потребления рыбной продукции, отражающей степень экономической доступности населения, существует ряд проблем: преобладание в структуре среднедушевого потребления рыбопродукции с низкой глубиной переработки, недостаточный уровень потребления белков животного происхождения, высокая зависимость объёмов потребления рыбы и рыбопродуктов домашними хозяйствами от уровня располагаемых ресурсов и потребительских цен на рыбопродукцию. Сформулированы выводы о необходимости модернизации рыбоперерабатывающих мощностей, корректировки рациональной нормы потребления рыбной продукции, создания единой логистической инфраструктуры рыбного хозяйства, разработки маркетинговой стратегии развития рыбного хозяйства.

Ключевые слова:
рыбное хозяйство, продовольственная безопасность, производство рыбной продукции, домашние хозяйства, потребление рыбной продукции, индекс потребительских цен.
Текст
Текст произведения (PDF): Читать Скачать

Введение

На современном этапе развития общества обеспечение продовольственной безопасности России как комплексной характеристики эффективности производственно-хозяйственной деятельности рыночных субъектов агропромышленного комплекса и благосостояния населения является одним из ключевых направлений экономической политики государства.

Основные положения обеспечения продовольственной безопасности РФ сформулированы на федеральном уровне в Доктрине продовольственной безопасности России [1] и направлены на решение задач обеспечения продовольственной независимости (самообеспечения), физической и экономической доступности для населения безопасных пищевых продуктов в объёмах, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления. Данный подход соответствует Декларации Всемирного продовольственного саммита (2009 г.) [2], которая определила четыре основы продовольственной безопасности:

– наличие продовольствия – объёмы производства продовольствия с учётом импорта должны обеспечивать потребление населением продуктов питания как минимум в размере рациональных норм потребления;

– использование – домохозяйства и отдельные люди должны иметь информацию о безопасности продуктов питания, режимах питания, санитарии, медицинском обслуживании и т. д.;

– доступность продовольствия – возможность удовлетворения населением пищевых потребностей и предпочтений для ведения активного и здорового образа жизни и реализации социальных потребностей;

– стабильность производства (поставок) продовольствия.

В 2018 г. индекс продовольственной безопасности России по методике аналитического агентства Economist Intelligence Unit составил 67 баллов, что соответствовало 42 месту среди 113 стран [3]. Критерии для Глобального индекса продовольственной безопасности (GFSI)
составляются на основе изучения динамики продовольственных систем и последствий изменения окружающей среды по 28 показателям, объединённым в три группы: доступность и потребление продуктов питания; безопасность и качество продовольствия; наличие и достаточность продуктов питания.

Несмотря на улучшение GFSI в 2018 г. по ценовой доступности и наличию продуктов питания, общий показатель качества и безопасности продовольствия снизился из-за ухудшения разнообразия рациона питания населения и низкого качества белка, что обусловливает необходимость изучения места и роли рыбного хозяйства в системе обеспечения продовольственной безопасности как поставщика продуктов питания с высоким содержанием легкоусвояемых белков животного происхождения, жирорастворимых витаминов и минеральных веществ.

 

Система показателей мониторинга продовольственной безопасности для рыбного хозяйства

Рыбное хозяйство России представляет комплекс предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и видов собственности (около 7 900 ед.) и включает такие виды экономической деятельности, как рыболовство (добыча водных биоресурсов в морских и внутренних водах), рыбоводство (выращивание и разведение рыбы и ракообразных в искусственных
и естественных водоёмах), рыбопереработка (производство пищевой рыбопродукции: охлаждённой и замороженной рыбы, консервов, солёной, копчёной и вяленой рыбы, кулинарной продукции, пищевой икры, технической продукции и др.), а также флот (добывающий, обрабатывающий, приёмно-транспортный, поисковый, вспомогательный и др.), научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, учебные заведения для подготовки и переподготовки кадров рыбного хозяйства различного назначения
.

Основной задачей рыбного хозяйства России является обеспечение населения пищевой рыбной продукцией широкого ассортимента, медицинскими препаратами, технической и другой рыбной продукцией.

Рыбное хозяйство России является важной составляющей системы продовольственной безопасности РФ, что отмечено в разделах Доктрины [1], устанавливающих задачи и показатели для оценки состояния продовольственной безопасности.

Изучение и систематизация результатов научных исследований в области продовольственной безопасности и рыбного хозяйства [4–9] позволило конкретизировать показатели оценки
состояния продовольственной безопасности для рыбохозяйственного комплекса (табл. 1).

Таблица 1

Показатели оценки состояния продовольственной безопасности
для рыбохозяйственного комплекса

В сфере производства рыбной продукции

В сфере потребления рыбной продукции

Объём добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, тыс. т

Среднедушевое потребление рыбной продукции, кг

Объём производства продукции товарной аквакультуры, тыс. т

Структура фактического среднедушевого потребления рыбы
и рыбопродукции домашними хозяйствами, %

Объём производства рыбной продукции, тыс. т

Удельный вес белков животного происхождения в общем
потреблении белков, %

Окончание табл. 1

В сфере производства рыбной продукции

В сфере потребления рыбной продукции

Уровень среднедушевого производства рыбной
продукции, кг

Доля расходов на рыбу и рыбную продукцию в стоимости
потребленных продуктов питания домашними хозяйствами, %

Расходы государства на рыболовство и рыбоводство, руб.

Индекс потребительских цен на рыбу и рыбопродукцию, %

Динамика объёмов импорта рыбы и морепродуктов, %

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

Инвестиции в основной капитал рыболовства
и рыбоводства, %

Энергетическая ценность рыбы и рыбопродуктов суточного
рациона домашнего питания, %

 

Приведённые показатели послужили основой для количественной характеристики уровня продовольственной безопасности для рыбохозяйственного комплекса.

 

Оценка состояния продовольственной безопасности в сфере производства рыбной продукции

По последним данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФAO), в 2016 г. производство рыбы, ракообразных, моллюсков и других водных животных в мире достигло пикового объёма – 171 млн т; без учёта непищевой рыбы (в том числе сырья для производства рыбьего жира и рыбной муки) 47 % данного объёма пришлось на продукцию аквакультуры, 53 % – на продукцию рыболовства.

Общая рыночная стоимость продукции мирового рыболовства и аквакультуры (в ценах первоначальной продажи) составила в 2016 г. 362 млрд долл. США, при этом 232 млрд долл. США пришлось на продукцию аквакультуры [9, 10].

Российская Федерация входит в пятёрку ведущих рыболовных стран мира (рис. 1).

 

 

Рис. 1. Общий вылов водных биоресурсов в 2016 г.: 10 ведущих стран мира [10]

 

Сырьевая база российского рыболовства сформирована биоресурсами пресноводных водоёмов, внутренних и окраинных морей (200-мильная исключительная зона и континентальный шельф России), а также доступными для эксплуатации запасами биоресурсов в зоне других государств (в соответствии с соглашениями), открытых районов в Мировом океане (согласно международным договоренностям). При этом свыше 90 % объёма улова рыбы обеспечено океаническим рыболовством, доля добычи рыбы, приходящаяся на внутренние водоёмы, составляет
8 % общего объёма.

В 2018 г. объём добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими пользователями составил 5 030,0 тыс. т, из которых 69,5 % было добыто в Дальневосточном бассейне; 11,5 % – в Северном бассейне; 14,2 % – в конвенционных районах и исключительной экономической зоне иностранных государств, открытой части Мирового океана; 4,5 % – в Западном, Азово-Черноморском и Волжско-Каспийском бассейнах.

Объёмы вылова рыбы и биоресурсов определяют и объёмы производства импортозамещающей рыбной продукции, которые также имеют тенденцию к увеличению (табл. 2).

Таблица 2

Производство основных видов импортозамещающей продукции рыболовства РФ*

Основные виды рыбопродукции, тыс. т

2017 г.

2018 г.

Прирост, %
(2018/2017)

Рыба морская живая, не являющаяся продукцией рыбоводства

112

154

138,1

Рыба морская свежая или охлажденная, не являющаяся
продукцией рыбоводства

855

847

99,1

Ракообразные немороженые, не являющиеся продукцией рыбоводства

45,8

52,5

114,6

Филе рыбное, мясо рыбы прочее (включая фарш)
свежее или охлажденное

17,3

17,4

100,5

Рыба мороженая

3057

3057

100,0

Филе рыбное мороженое

146

155

106,1

Рыба вяленая, соленая, несоленая или в рассоле

106

111

105,2

Рыба (включая филе) копченая

58,4

65,3

111,9

Ракообразные мороженые

69,9

82,4

117,9

Всего

4 466,0

4 542,0

101,7

 

* Составлено по [11].

 

Согласно данным табл. 2 объёмы производства всех видов рыбной продукции имеют тенденцию к росту, кроме рыбы морской свежей или охлажденной, выпуск которой сократился на 0,9 %.

Анализируя степень переработки рыбопродукции, можно сделать вывод о преобладании выпуска продукции с низкой глубиной переработки – мороженой (минтай, сельдь, треска), удельный вес которой составил 67,3 % в 2018 г.; на долю продукции со средней глубиной переработки (филе рыбное, мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или охлажденное, мороженое, рыба вяленая, соленая, несоленая или в рассоле) приходится 5,6 % объёма производства; рыбопродукции с глубокой степенью переработки (рыба, включая филе, копченая) – около 1,5 %, что подчёркивает целесообразность создания и модернизации рыбоперерабатывающих мощностей на новой технологической основе и рационализацию логистических потоков в рыбном хозяйстве.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в период с 1961 по 2016 г. темпы роста потребления рыбы в мире (3,2 %) превышали темпы прироста населения планеты (1,6 %) при одновременном сокращении объёмов продукции мирового промышленного рыболовства до 90,9 млн т в 2016 г. В этой связи возрастает роль аквакультуры в обеспечении удовлетворения потребностей населения в рыбной продукции, в том числе и в России.

Рыбоводный фонд в РФ на начало 2019 г. представлен 4 491 рыбоводными участками общей площадью 544 тыс. га, из которых используется 70,1 % участков. Основными видами рыб, которые выращиваются в рыбоводных хозяйствах, являются карповые (толстолобик, карп, белый амур), лососевые рыбы (форель, семга), осетровые (осетр русский, бестер, севрюга, стерлядь), общий объём производства которых имеет следующую динамику (рис. 2) [12].

 

 

Рис. 2. Объёмы производства продукции товарной аквакультуры
в РФ и по федеральным округам в 2014–2018 гг.

 

Согласно рис. 2 с 2016 г. наблюдается устойчивый рост объёмов производства продукции товарного рыбоводства, среднегодовые темпы прироста которого превышают 10 %, что было обусловлено реализацией мероприятий государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», предусматривающей систему мер по стимулированию развития аквакультуры для достижения объёмов производства товарной рыбы к 2024 г. в размере 293,3 тыс. т [13].

Увеличение производства продукции аквакультуры, включая марикультуру, позволит расширить ассортимент рыбопродукции на внутреннем рынке и будет способствовать снижению цен, что повысит экономическую доступность рыбной продукции для домашних хозяйств.

Стабильное увеличение объёмов добычи рыбы и биоресурсов России в морских и внутренних водоёмах, производства основных видов рыбопродукции, в том числе аквакультуры, в 2015–2018 гг. способствовало сокращению импорта и росту экспорта рыбной продукции (табл. 3).

Таблица 3

Динамика объёмов экспорта и импорта рыбы и морепродуктов*

Товар, тыс. т

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Динамика импорта, % (2018/2016)

Экспорт

Импорт

Экспорт

Импорт

Экспорт

Импорт

Рыба и ракообразные,

моллюски и прочие водные беспозвоночные

1 895,28

26 764,5

2 122,1

515,1

2 217,3

492,0

–98,2

Готовая или консервированная рыба

15,6

59,6

18,3

64,7

18,4

82,5

+38,4

Готовые или консервированные ракообразные, моллюски

0,7

13,8

0,8

19,3

0,8

24,6

+78,3

                 

 

* Составлено по [14]. 

 

В структуре импортируемой рыбной продукции в 2018 г. преобладают лосось, скумбрия, сельдь и сардины; основными видами экспортируемой продукции являлась рыба мороженая: минтай (669,0 тыс. т), треска (204,7 тыс. т), лососевые (187,3 тыс. т) и сельдь (185,3 тыс. т);
в качестве потребителей выступили Китай (более 50 % общего объёма), Южная Корея, Япония, Евросоюз. Средние контрактные цены по основной позиции экспорта – рыбе мороженой –
повысились на 19,8 % [14].

Положительные тенденции динамики объёмов экспорта и импорта рыбной продукции были обусловлены ростом инвестиций в основной капитал предприятий рыболовства, рыбоводства
и государственной политикой в области развития рыбного хозяйства в 2015–2017 гг. (табл. 4).

Таблица 4

Характеристика инвестиционных возможностей рыбохозяйственного комплекса*

Показатели

2010 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Инвестиции в основной капитал рыболовства и рыбоводства (в фактически действовавших ценах), млрд руб.

5,4

14,4

16,4

20,1

В % к общему объёму инвестиций

0,1

0,1

0,1

0,2

Объём бюджетных ассигнований за счёт средств федерального бюджета**, млрд руб.

13,4

11,9

11,04

Затраты на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов (в фактически действовавших ценах), млрд руб.

12,7

4,2

5,3

 

* Составлено по [15]. 

** Государственная программа РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (2013–2024 гг.).

 

Таким образом, оценка объёмов добычи рыбы и водных биоресурсов, объёмов и структуры внутреннего производства рыбной продукции, динамики её экспорта и импорта позволяют сделать вывод о высоком потенциале рыбохозяйственного комплекса РФ в достижении повышения показателя самообеспечения рыбной продукцией до 85 %.

 

Сфера потребления рыбной продукции: оценка и проблемы

Основным показателем, характеризующим потребление рыбной продукции населением, является среднедушевое потребление рыбы и рыбной продукции, его структура, количество белков и энергетическая ценность.

По данным различных источников Росстата, в течение последних трёх лет (2016–2018 гг.) фактическое потребление рыбопродуктов населением России колеблется в пределах 20–22 кг. При этом в Российском статистическом ежегоднике (2018 г.) [15] приводится такой показатель, как «потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения в живом весе (весе сырца)», величина которого в 2017 г. определена в размере 19,6 кг.

Оппонентом приводимых Росстатом фактических значений среднедушевого потребления рыбы уже в течение многих лет выступают специалисты Федерального агентства по рыболовству, которые считают используемую Росстатом методику расчёта необъективной. Так, по данным руководителя Информационного агентства по рыболовству А. Савельева, фактическое потребление рыбы и рыбопродуктов домашними хозяйствами составило 15,6 кг в 2018 г., что
не коррелирует с данными Росстата (21–22 кг), т. к. Федеральная служба государственной статистики использует в расчётах общий (живой) вес рыбы, не учитывая технологические нормы отходов в размере 25–30 % при разделке рыбы [16]. Следовательно, одной из проблем, требующих решения в первую очередь, является разработка и использование баланса рыбы и рыбопродуктов для определения среднедушевого уровня их потребления. В настоящем исследовании мы будем использовать, несмотря на дискуссионность, показатели официальной статистики (Росстата).

В соответствии с рекомендациями по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания в РФ [17], среднедушевая потребность рыбопродуктов должна составлять 22 кг в год. Насколько данный показатель соответствует требованиям здорового питания, можно судить по следующим данным Норвежского комитета по рыбе (НКР) (Norwegian Seafood Council): среднее потребление рыбы и морепродуктов на душу населения в Южной Корее (первое место в мире) – 58,5 кг (средняя продолжительность жизни населения составляет 82,4 года), Японии – 53,3 кг (средняя продолжительность жизни – 83,9 года), Норвегии – 50,2 кг (средняя продолжительность жизни – 82,3 года) [18].

Рассмотрим структуру среднедушевого потребления рыбы домашними хозяйствами России: наибольшую долю занимает живая и замороженная рыба ≈14 кг в год, или около 67 % фактического среднедушевого потребления в 2015–2018 гг. (рис. 3), что с учётом нормы отходов составит всего 10,5 кг.

 

 

Рис. 3. Составляющие фактического среднедушевого потребления рыбы
и рыбопродукции домашними хозяйствами России в 2015–2018 гг. [19]

 

В качестве положительного фактора изменения структуры среднедушевого потребления рыбы следует отметить увеличение домашними хозяйствами потребления рыбных продуктов с высокой добавленной стоимостью – рыбных полуфабрикатов и готовых изделий, в том числе консервов.

Одной из характеристик продовольственной безопасности в сфере потребления является обеспечение экономического доступа населения к продовольствию, достаточному для ведения здорового образа жизни: если удельный вес расходов на продовольствие не превышает 20 %, то говорят об экономической доступности; если на продовольствие тратится больше 20 %,
но меньше одной трети доходов, то уровень доступности продовольствия можно считать средним; свыше одной трети, но менее 50 % – высоким; свыше 50 % – критическим, обычно сопровождающимся недоеданием.

По данным мониторинга Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, в России в последние 35 лет уровень расходов на продовольствие оставался очень высоким,
а в кризисные 1990-е гг. – был критическим [9]. В 2013–2018 гг. доля расходов на питание по всему населению превышает 33 % (в первой–четвёртой децильных группах населения она составила более 40 % в 2018 г.), процент расходов на питание в группе с наибольшими расходами соответствует мировым показателям – 17,3 %.

Высокая доля расходов на питание населения в указанных группах ещё не свидетельствует об обеспечении здорового питания в соответствии даже с рекомендуемыми рациональными нормами потребления. Так, рекомендуемая калорийность рациона питания определена в размере 2 850 ккал в день на человека, однако по данным Росстата, в 2018 г. в первой децильной группе наименее обеспеченных групп населения калорийность составила 2 103 ккал, во второй – 2 320 ккал, в третьей – 2 449 ккал [19], в том числе на энергетическую ценность продуктов животного происхождения приходилось в среднем 30,0 % (для сравнения: энергетическая ценность рациона питания в группе с наибольшими располагаемыми ресурсами – 2 931 ккал, в том числе продуктов животного происхождения – 1 093 ккал, или 37,3 %).

Анализ стоимостной структуры суточного рациона подтвердил, что 29,9 % стоимости рациона домашних хозяйств приходится на мясо и мясопродукты, цены на которые в 2018 г. выросли
в среднем на 30 % по сравнению с 2013 г.; 16,6 % – молоко и молочные продукты (средний прирост цен – 40 %); 14,6 % – хлеб и хлебобулочные продукты (средний прирост цен – 32 %), суммарная стоимость которых в рационе питания составляет 61,1 % (табл. 5).

Таблица 5

Стоимостная и энергетическая структура потребленных продуктов питания
домашними хозяйствами в 2018 г.*

Показатели, %

Хлебные

продукты

Картофель

Овощи
и бахчевые

Фрукты и ягоды

Мясо и мясопродукты

Молоко и молочные продукты

Яйца

Рыба и рыбопродукты

Сахар и кондитерские изделия

Масло растительное
и другие жиры

Доля расходов в стоимости

суточного рациона

14,6

2,1

10,5

9,6

29,9

16,6

1,7

7,2

6,3

1,5

Удельный вес энергетической

ценности продуктов в общей

калорийности суточного рациона

35,4

3,59

2,72

3,66

17,86

11,89

1,8

1,68

12

9,4

Удельный вес белков животного происхождения

33,2

«Энергетическая ценность 1 %

продукта питания», ккал

2,43

1,7

0,26

0,38

0,59

0,72

1,1

0,23

1,9

6,3

 

* Составлено по [19].

 

Средние расходы домашних хозяйств на рыбу и рыбные продукты составили 7,2 % стоимости суточного рациона, что было обусловлено как ростом средних потребительских цен
в 2018 г. в наиболее востребованных сегментах рыбной продукции (рыба мороженая неразделанная – 152,14 руб. за кг (средний прирост цен по сравнению с 2013 г. – 67 %); рыба соленая, маринованная, копченая – 398,24 руб. за кг (средний прирост цен – 57 %)), так и «уходом» потребления в низкий ценовой сегмент рыбной продукции (минтай, пикша, навага, мойва), сокращением потребления рыбопродукции в натуральном выражении. Указанные причины повлияли и на величину энергетической ценности рыбы и рыбопродуктов в суточном рационе домашнего питания, которая составила всего 1,68 %, в результате чего можно сделать вывод о недостаточности потребления рыбы и рыбопродуктов домашними хозяйствами. При этом анализ фактического годового потребления рыбы и рыбопродуктов по 10 %-м группам населения подтвердил, что величина реальных денежных доходов населения непосредственно влияет на уровень потребления: так, в десятой группе населения (с наибольшими располагаемыми ресурсами) объём потребления рыбы и рыбных продуктов составил 28 кг в год, что в 2 раза больше, чем в первой группе (с наименьшими располагаемыми ресурсами).

Ещё одним показателем, характеризующим экономическую доступность населения
к рыбным продуктам, является оценка динамики объёмов розничных продаж рыбопродукции
и индекса потребительских цен как одного из экономических индикаторов, характеризующих уровень инфляции (рис. 4).

 

 

Рис. 4. Динамика потребительских цен на продукты питания, рыбу и рыбную продукцию
по сравнению с предыдущим годом [20]

 

Данные рис. 4 демонстрируют, что среднегодовой рост цен на рыбу и морепродукты в период 2010–2018 гг. находился на уровне или ниже средних темпов инфляции. Однако по группам рыбной продукции «рыба замороженная разделанная» и «филе рыбное» в 2018 г. цены превысили среднегодовой уровень инфляции, что объясняется ростом издержек на производство
и реализацию единицы продукции рыбообрабатывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, который, в свою очередь, обусловлен увеличением цен на энергоносители, повышением расходов на заработную плату и т. д.

Оборот розничной торговли рыбой, ракообразными и моллюсками является косвенным показателем покупательной способности населения. По данным Росстата, в 2017 г. темп прироста оборота составил 5,6 % по сравнению с 2016 г., причинами которого послужили рост цен на рыбопродукцию и незначительное увеличение объёмов потребления за счёт снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, которая имеет тенденцию к сокращению: 13,2 % – в 2016 г.; 12,9 % – в 2017 г.; 12,5 % – в 2018 г.

Таким образом, высокий удельный вес расходов на продукты питания в первой–четвёртой децильных группах населения (более 40 % в 2018 г.) и стабильный рост цен на продукты питания и рыбопродукцию предопределили изменения в структуре среднедушевого потребления в сторону увеличения дешёвых, но более калорийных продуктов (хлеб и хлебопродукты, картофель). Удельный вес белков животного происхождения в энергетической ценности суточного рациона домашних хозяйств составил 33,2 % при незначительной доле рыбы и рыбопродукции – 1,68 %, что подчёркивает необходимость разработки комплекса мер, направленных на повышение экономической доступности рыбы и рыбопродукции для населения.

Заключение

Проведённое в рамках настоящей статьи исследование места и роли рыбохозяйственного комплекса в системе обеспечения продовольственной безопасности России позволяет сформулировать следующие выводы:

рыбное хозяйство, представляющее совокупность субъектов предпринимательства различных организационно-правовых форм (производителей, поставщиков рыбопродукции и т. д.), должно занимать одно из первых мест в обеспечении населения белками животного происхождения;

– сфера производства рыбной продукции характеризуется стабильным ростом объёмов добычи рыбы и водных биоресурсов, товарной аквакультуры, объёмов внутреннего производства рыбной продукции, сокращением импорта, что свидетельствует о наличии и достаточности рыбной продукции и высоком потенциале рыбохозяйственного комплекса для достижения запланированного уровня самообеспечения (85 %) при условии модернизации действующих
и создании новых высокотехнологичных рыбоперерабатывающих мощностей;

– в целях повышения экономической доступности рыбы и рыбопродукции для населения необходимо скорректировать установленные рациональные нормы потребления рыбы в сторону увеличения; создать единую логистическую инфраструктуру, позволяющую оптимизировать издержки субъектов рыбохозяйственного комплекса на перевозку, складирование и перегрузку рыбной продукции, что позволит снизить розничные цены и повысить экономическую доступность рыбопродукции для населения; разработать маркетинговую стратегию развития рыбного хозяйства, главным направлением которой должна стать популяризация рыбной продукции отечественного производства на внутреннем рынке как источника белка и здорового питания.

Список литературы

1. Доктрина продовольственной безопасности РФ. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12172719/paragraph/50:0 (дата обращения: 20.09.2019).

2. Декларация Всемирного продовольственного саммита (2009 г.). URL: http://www.fao.org/3/MD776R/MD776R.pdf (дата обращения: 20.09.2019).

3. The Global Food Security Index (2018). URL: https://nonews.co/wp-content/uploads/2018/10/GFSI2018.pdf (дата обращения: 20.09.2019).

4. Богачев А. И. Обеспечение продовольственной безопасности на основе развития рыбного хозяй-ства // Вестн. Нижегород. гос. инженер.-экон. ун-та. 2018. № 5 (84). С. 110–121.

5. Дохолян С. В., Ибрагимов М.-Т. А., Халималов М. М. Теоретико-методологические аспекты продовольственной безопасности // Регион. проблемы преобразования экономики. 2012. № 4. С. 238–249.

6. Вартанова М. Л. Продовольственная безопасность страны и пути выхода из мирового продовольственного кризиса: моногр. М.: Библио-глобус, 2016. 220 с.

7. Клещевский Ю. Н., Николаева М. А., Рязанова О. А. Современное состояние и перспективы разви-тия рынка рыбы и рыбных товаров в России // Вестн. Кемеров. гос. ун-та. Сер.: Политические, социоло-гические и экономические науки. 2017. № 3. С. 34–42.

8. Ускова Т. В., Селименков Р. Ю., Анищенко А. Н., Чекавинский А. Н. Продовольственная безопас-ность региона: моногр. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2014. 102 с.

9. Шагайда Н. И., Никулин А. М., Узун В. Я., Троцук И. В., Шишкина Е. А. Мониторинг состояния продовольственной безопасности России в 2014–2016 гг. М.: Дело, 2018. 78 с.

10. Состояние мирового рыболовства и аквакультуры 2018. Достижение целей устойчивого разви-тия. URL: http://www.fao.org/3/i9540ru/I9540RU.pdf (дата обращения: 20.09.2019).

11. Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов. URL: https://www.gks.ru/folder/11188 (дата обращения: 25.09.2019).

12. Динамика производства продукции товарной аквакультуры в РФ в 2014–2018 гг. URL: http://www.fish.gov.ru/files/documents/otraslevaya_deyatelnost/akvakultura/proizvodstvo_akvakultury/statistika/dinamika_proizvodstva_produkcii.pdf (дата обращения: 25.09.2019).

13. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»: Постановление Правительства РФ от 27.03.2019 № 324. URL: http://www.fish.gov.ru/files/documents/documenty/akty_pravitelstva/pp_rf_270319_324.pdf (дата обращения: 25.09.2019).

14. Экспорт и импорт РФ по товарам. URL: http://customs.ru/folder/521 (дата обращения: 25.09.2019).

15. Российский статистический ежегодник. 2018: стат. сб. URL: https://www.gks.ru/bgd/regl/b18_13/Main.htm (дата обращения: 26.09.2019).

16. Росстат кормит россиян чешуей и хвостами. URL: http://www.ng.ru/economics/2019-08-28/1_7661_fish.html (дата обращения: 26.09.2019).

17. Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания: приказ Министерства здравоохранения РФ от 19.08.2016 № 614. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385784/ (дата обращения: 26.09.2019).

18. Официальный сайт Медиахолдинга «Фишньюс». URL: https://fishnews.ru/news/34261 (дата обра-щения: 28.09.2019).

19. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах в 2015–2018 гг.: стат. сб. URL: https://gks.ru/folder/11110/document/13292 (дата обращения: 28.09.2019).

20. Уровень жизни населения. URL: https://www.gks.ru/folder/13397 (дата обращения: 28.09.2019).