ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Авторы:
1.
Астраханский государственный технический университет
2.
Астраханский государственный технический университет
(канд. биол. наук; доцент; проректор по организационно-правовым вопросам)
Тип:
Статья
Страницы:
с 128
по 136
Статус:
Опубликован
Получено:
05.06.2018
Одобрено:
25.06.2018
Опубликовано:
25.06.2018
Классификаторы:
ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК 31:338.2
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК 31:338.2
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
туризм, кластер, региональное развитие, предпринимательская среда, государственная поддержка, малое предпринимательство
Аннотация (русский):
Туристско-рекреационные кластеры в последние годы стали эффективным инструментом регионального развития, поскольку позволяют использовать коллективные возможности создания турпродукта, а также способствуют развитию смежных отраслей. В Астраханской области туристский кластер создан при участии государственных структур и в настоящее время находится в активной стадии своего развития. В состав Астраханского регионального туристского кластера входят взаимодействующие хозяйствующие субъекты в сфере туризма и смежных видов деятельности, органы управления и координации, общественные организации, научные институты. Несмотря на действующие меры государственной поддержки, дальнейшее эффективное развитие туристского кластера сопряжено с решением многочисленных проблем. Для изучения механизмов взаимодействия среди участников туристского кластера Астраханской области был проведён опрос, результаты которого подтверждают наличие ряда проблем, в том числе в сфере управления кластером. Отмечается неурегулированность вопросов межведомственного взаимодействия по исполнению ряда полномочий по реализации государственной политики в сфере туризма, низкий уровень формализованного взаимодействия участников кластера, наличие проблем в кадровом обеспечении участников кластера, частичное использование туристско-рекреационного потенциала области и рост количества «теневых» участников рынка. В настоящее время в Астраханской области принята Стратегия развития туристского кластера до 2020 г. Планомерная реализация принятой Стратегии развития позволит создать условия для формирования конкурентоспособного и активно развивающегося туристского кластера.
Туристско-рекреационные кластеры в последние годы стали эффективным инструментом регионального развития, поскольку позволяют использовать коллективные возможности создания турпродукта, а также способствуют развитию смежных отраслей. В Астраханской области туристский кластер создан при участии государственных структур и в настоящее время находится в активной стадии своего развития. В состав Астраханского регионального туристского кластера входят взаимодействующие хозяйствующие субъекты в сфере туризма и смежных видов деятельности, органы управления и координации, общественные организации, научные институты. Несмотря на действующие меры государственной поддержки, дальнейшее эффективное развитие туристского кластера сопряжено с решением многочисленных проблем. Для изучения механизмов взаимодействия среди участников туристского кластера Астраханской области был проведён опрос, результаты которого подтверждают наличие ряда проблем, в том числе в сфере управления кластером. Отмечается неурегулированность вопросов межведомственного взаимодействия по исполнению ряда полномочий по реализации государственной политики в сфере туризма, низкий уровень формализованного взаимодействия участников кластера, наличие проблем в кадровом обеспечении участников кластера, частичное использование туристско-рекреационного потенциала области и рост количества «теневых» участников рынка. В настоящее время в Астраханской области принята Стратегия развития туристского кластера до 2020 г. Планомерная реализация принятой Стратегии развития позволит создать условия для формирования конкурентоспособного и активно развивающегося туристского кластера.
Ключевые слова:
туризм, кластер, региональное развитие, предпринимательская среда, государственная поддержка, малое предпринимательство
туризм, кластер, региональное развитие, предпринимательская среда, государственная поддержка, малое предпринимательство
Развитие кластеров является одним из приоритетных направлений политики модернизации российской экономики, предусмотренным в Концепции долгосрочного социально-эконо-мического развития Российской Федерации на период до 2020 г. [1]. В последние годы проявилась тенденция к образованию туристско-рекреационных кластеров с участием государства. В Астраханской области туристский кластер был создан в 2014 г. на базе Астраханского областного инновационного центра. В состав Астраханского регионального туристского кластера входят взаимодействующие хозяйствующие субъекты в сфере туризма и смежных видов деятельности, органы управления и координации, общественные организации, научные институты. Преимущества от кооперации фирм, предоставляющих туристские услуги, позволяют эффективно использовать коллективные возможности создания туристской услуги и способствуют развитию не относящихся напрямую к данной сфере предприятий. Функционирование регионального туристского кластера происходит в активном взаимодействии с экологической, социально-культурной, экономической и институциональной средой. Реализация принципов кластерной политики является приоритетным направлением, определённым Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 г. [2]. В регионе также разработана Концепция кластерной политики Правительства Астраханской области [3]. Главным структурообразующим звеном кластера являются туроператоры и турагентства, которые создают, продвигают и реализуют региональный туристский продукт на внутреннем и внешнем рынках. Инфраструктурная составляющая кластера - это средства размещения, базы отдыха, предприятия общественного питания, торгово-развлекательные комплексы, музейные и культурные комплексы, торговля сувенирной продукцией и товарами народных художественных промыслов, транспортные компании. В состав туристского кластера в Астраханской области входят несколько образовательных учреждений, главной задачей которых является подготовка высококвалифицированных специалистов для туристской отрасли региона. Ядром кластерной структуры является региональный турпродукт. Создание конкурентоспособного турпродукта является основной целью и условием развития всех участников кластера. Наличие туристского продукта обеспечивается работой структур туристского бизнеса - туроператоров и турагентов, туристскими объектами в качестве ресурсной составляющей и инфраструктуры индустрии гостеприимства. Астраханский туристский кластер имеет выраженную рыболовно-охотничью специализацию и зависит от территориальной организации и географии природных и рекреационных ресурсов. В основе формирования туристского продукта, планирования и развития регионального туризма - наличие туристских ресурсов и объектов, а также субъекты туристского бизнеса, которые на их основе путём создания туристских предложений и их реализации потребителю создают добавленную стоимость и монетизируют туристский интерес. Кроме участников кластера, непосредственно задействованных в создании турпродукта, важное место в функционировании отрасли и системе внутрикластерного взаимодействия занимают обеспечивающие предприятия, учреждения и институты. Так, ключевыми с точки зрения поддержания и обеспечения деятельности кластера являются образовательные учреждения, транспортные предприятия, средства массовой информации и информационные площадки продвижения, общественные организации, объекты городской инфраструктуры, предприятия торговли и бытовых услуг, бизнес-единицы, оказывающие финансовые услуги. Основные показатели и анализ развития туристского кластера Астраханской области Активная стадия увеличения участников кластера началась в 2014 г. Количество участников туристского кластера выросло более чем в 2 раза с момента вступлении предприятий в кластер начале 2015 г. В настоящее время кластерное соглашение подписано 76 субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) в сфере туризма и гостеприимства. Но, несмотря на положительную динамику, общее количество участников кластера не превышает 10 % от общего количества участников туристской отрасли региона. Индустрия туризма и гостеприимства в регионе сформирована в подавляющем большинстве малым бизнесом. По оценке Министерства культуры и туризма Астраханской области в 2015 г. количество субъектов МСП составило 700 ед., в 2016 г. - 707 ед., в 2017 г. - 710 ед. Объём налоговых отчислений предприятий отрасли составил 155 млн руб. в 2015 г., 156 млн руб. в 2016 г. и 157 млн руб. в 2017 г. Внутренний туристский поток в Астраханскую область (без учёта самодеятельных туристов, которые не пользовались услугами коллективных средств размещения) составил в 2015 г. 2 350 тыс. чел., в 2016 г. - 2 450 тыс. чел., в 2017 г. - 2 530 тыс. чел. [4]. Нами впервые были определены показатели развития туристского кластера Астраханской области. Особенность изучения экономических показателей кластера на основе статистических наблюдений состоит в том, что участниками туристского кластера являются предприятия и учреждения различных отраслей и сфер деятельности. Это приводит к тому, что их вклад в развитие туризма, величину налоговых отчислений, количество созданных рабочих мест и т.д. учитывается не в полном объёме. Кроме того, существующий подход к статическим наблюдениям предполагает учёт только по указанному основному виду деятельности предприятия, каким туризм зачастую не является. На основе анализа результатов экспертной оценки, опроса участников туристского кластера Астраханской области и с учётом открытых и общедоступных данных Министерства экономического развития Астраханской области («Мониторинг деятельности субъектов МСП Астраханской области»), Федеральной налоговой службы («Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей по основным видам экономической деятельности») и Федеральной службы государственной статистики («Итоги сплошного наблюдения малого и среднего бизнеса») нами были определены следующие показатели развития регионального туристского кластера. Участники туристского кластера - субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие государственную поддержку, являются потенциальными работодателями. Так, в 2016 г. ими создано 31 рабочее место, при этом прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, являющихся участниками туристского кластера, в 2016 г. по отношению к 2015 г. составил 6,8 %. Объём реализованных субъектами МСП работ и услуг в 2016 г. превысил 450 млн руб. Объём уплаченных налогов субъектами МСП, участниками туристского кластера, за 2017 г. с учётом всех видов платежей составил 95,8 млн руб. Размещение действующих и потенциальных участников туристского кластера на территории региона неоднородно и зависит от наличия и концентрации природных, рекреационных, культурно-исторических ресурсов. Астраханская область состоит из 11 районов: Ахтубинский, Харабалинский, Икрянинский, Володарский, Лиманский, Красноярский, Приволжский, Енотаевский, Камызякский, Наримановский, Черноярский. С учётом проведённых исследований можно выделить следующую локализацию участников туристского кластера Астраханской области. Объекты охотничье-рыболовного туризма в Астраханской области имеют несколько ресурсно-обусловленных мест размещения: дельта р. Волги (63,2 %), Волго-Ахтубинская пойма (22,6 %), взморье (14 %). Распределение предприятий размещения по административным единицам также обусловлено природными факторами. Наибольшее количество рыболовных баз сконцентрировано на территории Камызякского района Астраханской области (42,3 %), в Харабалинском районе - 16,6 %, Ахтубинском - 5,3 %, Енотаевском - 7,1 %, Володарском - 13 %, Лиманском - 3,5 %, Икрянинском - 6 %, Наримановском - 1,8 %, Красноярском - 1,2 %, Приволжском - 1,8 %. Наличие объектов экскурсионно-познавательного туризма, музейно-выставочных комплексов и развитой инфраструктуры позволяет выделить несколько МО и районов, где заметна локализация по культурно-историческому принципу: г. Астрахань, Красноярский район, Володарский район. На остальных территориях туристские достопримечательности и объекты не имеют чёткой локализации, инфраструктура мало развита. Наиболее высоким потенциалом и ресурсами этнографического и гастрономического туризма в совокупности с наличием объектов показа (примеров быта, традиционных жилищ и видов деятельности) обладают Красноярский, Володарский и Харабалинский районы Астраханской области. Туристский поток с экологическими целями организован в Богдинско-Баскунчакский государственный природный заповедник и Астраханский государственный природный биосферный заповедник. Прочие особо охраняемые территории или природные ландшафты, несмотря на высокий потенциал, имеют низкий уровень развития инфраструктуры. Развитие активного отдыха возможно в Харабалинском, Красноярском, а также Приволжском и Камызякском районах. В сфере профессионально-делового туризма и организации деловых мероприятий 90 % рынка сосредоточено в г. Астрахани. Таким образом, наиболее территориально обособленным в настоящее время является кластер рыболовно-охотничьего туризма - в дельте Волги, преимущественно в Камызякском районе Астраханской области. Здесь сформировался комплекс средств размещения туристов - баз отдыха, домов рыбака и охотника, плавучих гостиниц с предоставлением широкого спектра услуг от питания до экскурсионного обслуживания. Также можно говорить о географически едином туристском кластере г. Астрахань, где сосредоточено большое количество объектов экскурсионного показа, предприятий питания, размещения и организации досуга. В других районах Астраханской области локализация слабо выражена. Как правило, в районных центрах есть объекты туристского интереса, но не создана инфраструктура для приёма туристов. Примером может служить Красноярский район, где действуют интересные этнографические маршруты, но транспортная доступность затруднена и отсутствуют объекты базовой туристской инфраструктуры. Государственная поддержка участников туристского кластера Для создания условий для эффективного взаимодействия предприятий малого и среднего предпринимательства, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов для реализации совместных кластерных проектов и активизации кластерных инициатив в Астрахани создан Центр кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области (ЦКР). Организационно ЦКР является структурным подразделением Автономного учреждения Астраханской области «Астраханский областной инновационный центр». В 2016-2017 гг. государственную поддержку со стороны Центра кластерного развития Астраханской области получили 50 субъектов МСП. На базе Центра создана постоянно действующая система консультаций и услуг для участников территориальных кластеров, ориентированная на оказание информационных услуг в части законодательства Астраханской области для участников инновационных кластеров и инвесторов, а также на поддержку развивающихся и вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства. В интересах участников кластера Центр взаимодействует с федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. В рамках взаимодействия Центром организуются совещания, круглые столы и мероприятия с участием представителей органов власти региона. Одним из ключевых направлений ЦКР в рамках реализации поставленных целей является формирование, развитие, реализация и сопровождение внутрикластерных проектов. В 2016 г. участники приступили к реализации следующих совместных кластерных проектов. 1. Археологический парк «Итиль-Саксин». Участники - Астраханский музей-заповедник, база отдыха «Замок», база отдыха «Парус», Астраханский государственный университет. 2. Создание многофункциональной зоны дорожного сервиса в Астраханской области. В реализации инвестиционного проекта по созданию сети многофункциональных зон дорожного сервиса «Трэвелпарк» на территории Астраханской области задействованы 6 участников кластера. 3. Разработка «Паспорта туриста для Астраханской области». Участник ООО «Ком-Групп». В 2017 г. для изучения механизмов взаимодействия и определения проблем и перспектив развития нами был проведён опрос среди участников туристского кластера Астраханской области. Согласно результатам опроса наиболее важными с точки зрения самих субъектов бизнеса являются следующие меры государственной поддержки: - создание благоприятной предпринимательской среды для развития сферы туризма; - возможность реализации совместных проектов участниками кластера; - привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на территории Астраханской области; - привлечение новых участников в туристский кластер Астраханской области и реализация внутрикластерных проектов; - содействие в организации выставок, ярмарок, в том числе международных; - реализация образовательных программ для участников туристского кластера; - разработка новых и поддержка существующих межрегиональных и международных туристских проектов («Великий Шелковый путь», «Икорный тур», гастрономические туры и пр.); - организация и проведение мероприятий по продвижению Астраханской области как туристского региона; - разработка и осуществление проекта «Карта гостя Астраханской области»; - развитие туристско-информационного центра; - развитие туристского интернет-портала Астраханской области как единой информационно-справочной и сервисной точки входа; - разработка специализированных мобильных приложений для продвижения туристских продуктов Астраханской области; - содействие повышению квалификации специалистов в области туризма; - аккредитация туристских маршрутов на территории Астраханской области. Основные проблемы и перспективы экономического развития кластера В настоящее время туристский кластер Астраханской области находится в стадии развития. Но, несмотря на положительную динамику, в кластер входит около 10 % от общего количества потенциальных участников. Это обусловлено, прежде всего, наличием большого количества участников рынка, которые не заинтересованы в легитимных формах бизнес-интеграции. В проведённом нами опросе участников туристского кластера важное место занимали вопросы о проблемах развития отрасли. Среди наиболее важных проблем кластерного развития участники опроса назвали следующие. 1. В регионе отсутствуют стабильно работающие программы по приёму туристов. Сезонный и событийный характер большинства предложений по обслуживанию туристов в Астраханской области не позволяет региональным операторам наладить устойчивые сбытовые цепочки в связке с федеральными и международными компаниями. Проблема ощущается не только ключевыми участниками отрасли, но носит системный характер. В результате недополучения потока обеспечивающие предприятия региона снижают объёмы деятельности. 2. Слабая известность направления на российском и международном туристском рынке также была отмечена как одна из проблем экономического развития кластера. В регионе отсутствует централизованное продвижение туристских возможностей и программ обслуживания. Усилия и бюджет по реализации маркетинговых мероприятий рассредоточены и находятся в зоне ответственности различных министерств и ведомств. В результате точечного продвижения региональный турпродукт до сих пор малоизвестен туристам из России и стран ближнего и дальнего зарубежья. Рыболовный и охотничий туризм, являющийся наиболее популярным направлением въездного туризма, имеет значительные риски развития ввиду возрастающей конкуренции и рисков выбытия природных ресурсов. 3. Существенной проблемой является недостаточный уровень поддержки со стороны органов государственной власти и других структур., в результате чего субъекты МСП не могут реализовать свои бизнес-цели: получить поддержку в виде привлечения инвесторов, помощь в получении субсидий, решении юридических проблем и пр. 4. Отмечается наличие проблем в кадровом обеспечении участников кластера. Традиционно слабый уровень подготовки характерен для рабочих специальностей и низкооплачиваемых профессий - горничных, официантов, егерей, поваров. Несмотря на положительную динамику выпуска специалистов с высшим и средним образованием, большинство молодых профессионалов не трудоустраиваются по указанным специальностям, а претендуют на более высокооплачиваемые и престижные должности - администраторов, управляющих, менеджеров и пр. Таким образом, сохраняется кадровый дефицит по ряду профессий сферы обслуживания. Основной причиной является, с одной стороны, несоответствие ожиданий и требований, обусловленных спецификой отрасли, с другой - низкая оплата и непопулярность. Существуют также проблемы кадрового обеспечения отрасли высокопрофессиональными и узко специализирующимися юристами, экономистами, маркетологами и пр. 5. Среди проблем развития кластера в меньшей степени отмечаются наличие ограничений со стороны инфраструктуры, недостаточное количество мероприятий, фестивалей, праздников и объектов показа требуемого уровня. Согласно результатам опросов участников кластера уровень взаимодействия предприятий между собой оценивается как средний и высокий. В профессиональном сообществе действуют прочные связи, основанные на механизме «удержания» туриста в регионе: чем дольше турист находится в Астрахани, тем больше мест посещает, приобретает услуг и пр. В то же время участники указывают на средний уровень взаимодействия с органами государственной власти с позиции построения коммуникаций. Предприятия, ведущие бизнес в правовом поле отрасли, заинтересованы в развитии связей между сектором размещения, питания, экскурсионного обслуживания, развлечений и торговли как факторе повышения собственной конкурентоспособности. В то же время не отработаны механизмы трансформации неформальных схем сотрудничества в рабочие коммерческие отношения и проекты на уровне управления кластером. Взаимодействие и координация деятельности участников кластера осложнены тем, что зоны ответственности за различные направления деятельности субъектов распределены по ряду министерств и подведомственных им органов, что затрудняет процессы решения задач, проведения мероприятий и пр. Также необходимо учитывать ряд проблем, характерных для туристской отрасли Астраханской области в целом. Самой серьёзной проблемой был назван рынок теневых туристских услуг. Сотни нелегальных предприятий, оказывающих услуги в сфере организации рыбалки и охоты, ведут деятельность без разрешительных документов, финансовых гарантий, не платят налоги и не отвечают за безопасность принимаемых туристов. Как правило, такие гостевые дома и фермерские хозяйства, фактически являющиеся базами отдыха, эксплуатируют природные ресурсы. Такие объекты располагаются в местах, труднодоступных для представителей контролирующих органов. Из-за отсутствия механизма, позволяющего полностью учесть и проверить прибыль предприятий, которые оказывают туристские услуги на территории Астраханской области, полученные от них отчётные данные не соответствуют действительности. Подобная ситуация неблагоприятно влияет на предпринимательский климат всего кластера, т. к. дискредитирует механизм функционирования и регулирования со стороны государства. Отдельную проблему представляет самодеятельный туризм. На территории Астраханской области, особенно в Волго-Ахтубинской пойме, ежегодно отдыхают по разным оценкам от 200 до 500 тыс. самодеятельных туристов, которые эксплуатируют природные ресурсы Астраханской области. Средства, в том числе на восстановление природных ресурсов, от указанной категории туристов в бюджет Астраханской области не поступают. Основой для оптимизации данного вида туризма должно стать создание системы муниципальных предприятий, обеспечивающих цивилизованный отдых неорганизованных туристов и привлечение дополнительных средств в местные бюджеты. Отсутствие готовых инвестиционных предложений и площадок для новых видов туризма не позволяет осуществлять активный поиск инвесторов. Инвестиции в туризм осуществляются без какого-либо регулирования со стороны государства. Инвестор приходит на рынок самостоятельно, не учитывая интересы Астраханской области. В данном вопросе государство должно взять на себя координирующую роль, способствуя развитию отдельных направлений туризма в рамках стратегических ориентиров и национальных интересов страны и региона. Отдельно можно выделить проблемы развития одного из перспективных направлений туризма в Астрахани - круизного отдыха на речных судах. Являясь турагентами большинства туроператоров в области круизного отдыха России, участники кластера отметили, что туроператорам из других регионов сложно заполнить туристами теплоходы на Астрахань, многие рейсы в навигацию 2017 г. были под угрозой срыва. Причины подобной ситуации: отсутствие стоянок по пути в Астрахань, отсутствие причалов из-за высокого уровня воды в 2017 г., отсутствие в Астрахани городских оборудованных пляжей в летний период в близкой доступности от места стоянки теплохода. Со стороны туроператоров причинами нежелания делать рейсы на Астрахань были названы высокая стоимость платы за причальную стенку; дорогие судозаходы в р. Ахтуба и с. Никольское; дополнительные затраты, связанные с оплатой прохождения морского участка порта; фактически малый срок навигации на Астрахань - с середины июля до середины сентября. С целью определения основных возможностей, угроз и сценариев развития отрасли на основе мнения опрошенных экспертов были выявлены сильные и слабые стороны развития туризма в регионе. По результатам опроса большинство участников кластера отмечают положительное воздействие некоторых характеристик туристской отрасли Астраханской области. Наивысшие оценки получили проведение в регионе мероприятий федерального и регионального масштаба. В 2016-2017 гг. Астрахань стала площадкой проведения уникальных мероприятий, среди которых Неделя туризма, форум «Гастрономические дороги Великого Шёлкового пути. Путешествие за вкусом, Астрахань - 2017», гастрономический фестиваль «Вобла» и др. Кроме того, участники отметили рост деловой и отраслевой активности в регионе: проведение Каспийского медиафорума, Каспийского технологического форума и т. д. Указанные мероприятия могут положительно влиять на увеличение турпотока и результаты деятельности субъектов бизнеса. К сильным сторонам были также отнесены выгодное географическое положение и транспортная доступность для жителей южных и центральных регионов России и стран Европы. Туристы из соседних регионов отдают предпочтение автоперевозкам, тогда как жители столицы и стран Европы имеют широкие возможности для авиапутешествий, несмотря на ограниченное количество выполняемых в Астрахань рейсов. Богатый историко-культурный потенциал, высокая концентрация туристских объектов показа позволяют наполнить турмаршрут и разнообразить программу. Всё это служит важной и общей для всех участников кластера цели - увеличение продолжительности пребывания туриста в регионе и наращивание объёма поступающих денежных средств. Существуют перспективы развития культурно-познавательного туризма и включения в туристские программы посещения объектов культурного наследия на территории Астрахани. К сильным сторонам субъекты бизнеса отнесли создание и развитие фирменного стиля Астраханской области, укрепляющего на российском туристском рынке астраханские бренды «вобла», «арбуз», «рыбалка», «икра». Слабыми сторонами развития туркластера Астраханской области, по мнению участников опроса, являются: частичное использование туристско-рекреационного потенциала области; рост количества «теневых» участников рынка; укрепление позиций регионов-конкурентов, особенно Краснодарского края; недостаточное позиционирование и продвижение туристского продукта Астраханской области на национальном и международном рынках; высокая зависимость якорных видов туризма от ресурсной составляющей; неурегулированность вопросов межведомственного взаимодействия по исполнению ряда полномочий по реализации государственной политики в сфере туризма; неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг; ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма в регионе; неэффективное использование информационно-коммуникационных технологий; недостаточное развитие системы качественного информирования туристов о туристских возможностях Астрахани. Участники туркластера отметили, что туристско-рекреационный потенциал области используется лишь частично. Бизнес-интересы предпринимателей в основном сосредоточены на сверхприбыльных и не требующих значительных вложений в раскрутку видах туризма - рыбалке и охоте. Отсутствует мотивация работать на новых, нестандартных направлениях, подразумевающих инвестиции и рассчитанных на длительный результат. Не помогают в решении этой проблемы и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма в регионе. Все участники отмечают неэффективное использование информационно-коммуникационных технологий и низкий уровень информирования о возможностях отдыха в Астрахани. Причём эта масштабная задача не может быть решена только силами бизнес-структур, а требует более комплексного и централизованного подхода со стороны органов исполнительной власти и ответственных за направление ведомств. В настоящее время для создания условий формирования конкурентоспособного и активно развивающегося туристского кластера в Астраханской области принята Стратегия развития туристского кластера до 2020 г. Мониторинг реализации мероприятий, заявленных в рамках исполнения задач стратегии, показывает, что сроки и этапность в ряде случаев не соблюдаются. Некоторые мероприятия, в особенности развитие крупных инвестпроектов, отложены на неопределенный срок. Направления стратегического воздействия должны быть направлены, в том числе на минимизацию наиболее актуальных рисков развития туристского кластера. Среди наиболее серьёзных рисков участники кластера назвали: изменение политических ориентиров страны; введение новых видов налогов, сборов, лицензий и прочих ограничений; падение уровня доходов населения и спроса на турпродукт; исчезновение объектов рыбалки/охоты, порча природных ландшафтов; риски ограничения транспортной доступности региона (изменение количества рейсов, ремонт транспортных узлов). Заключение Планомерная реализация стратегии, направленной на диверсификацию туристского продукта, создание новых туристских продуктов и развитие системы услуг индустрии досуга и развлечений позволит повысить монетизацию туристского потока, улучшить организацию рыболовного туризма в контексте внедрения механизмов регулирования рынка. Реализация стратегии развития также будет способствовать повышению качества услуг, реализации инструментов по рациональному использованию ресурсов, поддержанию бренда Астраханской области как рыболовной столицы России, созданию турпродуктов, адаптированных под различные сегменты, реализации масштабных инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнёрства. Всё это позволит комплексно стимулировать развитие туристского предпринимательства в регионе в русле стабильного устойчивого социально-экономического развития.
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 20.12.2017).
2. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года: постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П. URL: https://minec. astrobl.ru/ru/document/strategia-socialno-ekonomiceskogo-razvitia-astrahanskoi-oblasti-do-2020-goda (дата обращения: 20.12.2017).
3. О формировании и развитии приоритетных территориально-отраслевых кластеров в Астраханской области: распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014 №135-Пр. URL: http:// docs. cntd.ru/document/430627119 (дата обращения: 20.12.2017).
4. Левина Я. Г., Карлина Е. П., Макарова Т. А. Малое предпринимательство как социально-экономическая основа развития туристской индустрии региона // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. Сер.: Экономика. 2017. № 4. С. 105-112.
