СОЗДАНИЕ ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
Обеспечение устойчивого развития Республики Крым как самодостаточного региона Российской Федерации требует поиска и внедрения прогрессивных форм ведения экономической деятельности, направленных на достижение высоких темпов развития региональной экономики. В качестве такой формы выступает кластерная, реализация которой способствует активизации экономического роста, развитию межотраслевых кооперационных связей, повышению конкурентоспособности региональной экономики. В статье представлена модель туристского кластера Крыма, разработанная автором на основе принципа функционально-территориального зонирования. Она предусматривает создание шести специализированных лечебно-оздоровительных центров, которые расположены в южнобережном, юго-западном, юго-восточном, западном, восточном и центральном районах Крыма. Центром развития кластера выступает южнобережный район, который является лидером курортно-рекреационной деятельности в регионе. Лечебно-оздоровительные центры выступают в качестве ядра регионального туристского кластера, оказывают лечебно-оздоровительные услуги в соответствии со своей специализацией. В модели выделены территориальные зоны, характеризующиеся спецификой экономической деятельности: территориальные зоны региональной экономики непосредственно, косвенно и отдалённо связанные с туристской сферой. Представлена развернутая характеристика каждой из них с указанием их назначения и видов осуществляемой деятельности. Обоснованы функциональные направления работы лечебно-оздоровительных центров, которые являются составляющими туристского кластера. Проведён анализ существующих подходов к созданию туристских кластеров с выделением противоречивых аспектов. Дано авторское определение понятия туристский кластер и выделены его характеристики: основа построения, принадлежность к сфере услуг, географическая локализация, межотраслевая кооперация, высокая концентрация предприятий.

Ключевые слова:
туристский кластер, регион, модель, конкурентоспособность, развитие регионов, территориальная зона
Текст
Туристская сфера занимает четвёртое место в удельном весе валового регионального продукта Республики Крым [1], что свидетельствует о её позитивном развитии на основе полноценного использования природно-ресурсного потенциала и природно-климатических условий полуострова и о её превращении в бюджетообразующую для Республики Крым. Достижение таких результатов стало возможным благодаря внедрению региональной программы поддержки предприятий туристской сферы, направленной на совершенствование методов привлечения рекреантов, снижение уровня «тенизации» и повышение уровня комфорта отдыха. Однако в целом туристская сфера Республики Крым отличается значительной долей низкокомфортных коллективных средств размещения. Перед правительством Республики Крым стоят задачи обеспечения стабильного экономического роста и качественной модернизации туристской сферы полуострова, что нашло отражение в Законе Республики Крым «О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года» [2]. Модернизация туристской сферы Крыма осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь до 2020 г.» [3]. Необходимость обеспечения устойчивого развития Республики Крым как самодостаточного региона РФ требует поиска и внедрения прогрессивных форм ведения экономической деятельности, направленных на достижение высоких темпов развития региональной экономики. В качестве такой формы выступает кластерная, реализация которой способствует активизации экономического роста, развитию межотраслевых кооперационных связей, повышению конкурентоспособности экономики региона. Автором разработана модель туристского кластера Республики Крым с учётом специализации предприятий данной сферы в региональном измерении и выделением функциональных направлений предприятий ядра, определённых путём проведения идентификации видового разнообразия туристской деятельности и санаторно-курортного лечения. Цель исследования - обоснование модели туристского кластера Республики Крым в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополь до 2020 г.». Для достижения цели исследования решены следующие задачи: проведён анализ существующих подходов к формированию туристских кластеров, выделены особенности туристского кластера Республики Крым, разработана модель туристского кластера Крыма на основе принципа функционально-территориального зонирования. Методы исследования В процессе исследования были использованы методы анализа, абстрагирования, сравнения. Метод анализа, состоящий в разложении предмета исследования на составные части, применён для установления сущностной характеристики подходов российских исследователей к созданию туристских кластеров с выделением их противоречивых особенностей. На основе изучения существующих подходов предложена авторская точка зрения относительно построения модели туристского кластера. Применение метода абстрагирования, который заключается в мысленном отвлечении от связей, свойств, отношений предметов и выделении нескольких значимых особенностей, интересующих исследователя, позволило нам представить трактовку понятия туристский кластер с определением его особенностей и раскрытием характеристик. Метод синтеза, состоящий в соединении отдельных сторон, характеристик, свойств предмета в единое целое, позволил обосновать модель туристского кластера с выделением трёх территориальных зон региональной экономики с субъектным наполнением каждой из них и установлением связей. Научные подходы к вопросу формирования туристских кластеров Вопросам формирования туристских кластеров посвящены работы многих российских исследователей. Построение туристского кластера на основе принципа вертикально-интегрированного структурирования, который предполагает установление последовательных связей между связующими элементами в строгой иерархии, предлагает исследователь А. А. Андреева [4]. Данный вид связи распространяется на взаимодействие ядра кластера с его участниками, в качестве которых выступают объекты туристской инфраструктуры, образовательные, научные учреждения и объекты сопутствующих отраслей экономики. Такой подход к построению туристского кластера делает его модель достаточно уязвимой перед изменениями, происходящими в его внутренней среде, т. к. подразумевает решение вопросов между участниками кластера через элемент-посредник: вертикально-интегрированные государственные корпорации, призванные обеспечить правовую защиту участников кластера и рекреантов. Это приводит к снижению мобильности, принятию запоздалых решений. Формирование туристского кластера на основе принципа сетевого объединения предприятий туристской сферы, с точки зрения исследователя О. В. Горгоц, является целесообразным, т. к. способствует не только расширению спектра предоставляемых услуг, но и повышению конкурентоспособности кластера как субъекта хозяйствования [5]. При этом исследователь считает определяющим фактором в деятельности кластера функционирование туристского информационного центра. В этом случае можно выделить три вида установившихся связей: сетевые (между блоками, в которые объединены структурные элементы туристского кластера), агентские (между туроператорами и турагентами), информационные (охватывающие блоки и туристов). Однако на практике достижение эффективности происходит в случае установления связей между идентичными субъектами туристского рынка (сети отелей), что входит в противоречие с точкой зрения О. В. Горгоц, согласно которой предлагается установление сетевой связи между субъектами, выполняющими различные функции. В этой связи возникает вопрос относительно условий, факторов и механизмов взаимодействия элементов туристского кластера, входящих в блоки. Однако предложение О. В. Горгоц ввести в организационную структуру туристского кластера информационный центр и координационный совет заслуживает внимания и практической реализации, т. к. является объективной необходимостью и способствует координации действий участников туристского кластера с органами исполнительной власти. Исследователь Ю. С. Лебединская предлагает осуществлять формирование туристского кластера на основе принципа гомеостатики, «предполагающего исследование противоречий в системных объектах, с тем чтобы обеспечить путём управления его устойчивое состояние в условиях внешних дестабилизирующих воздействий и содействовать поступательному развитию по необходимой траектории» [6, с. 13]. С учётом этого в организационной структуре туристского кластера Ю. С. Лебединская выделяет двухэлементное ядро, включающее ассоциации туристских компаний и инновационный центр, что указывает на создание инновационно ориентированного туристского кластера. При этом нужно обратить внимание на отсутствие связей между объектами инфраструктуры в представленной исследователем модели, что свидетельствует о её незавершенности. В работе исследователя А. Н. Дунца применение принципа формирования функциональных комплексов позволило обосновать модель туристско-рекреационного кластера с созданием пространственной организации рекреационной системы [7]. Исследователь выделяет пять функциональных комплексов, раскрывая условия их положительного влияния на работу кластера. При этом построение кластера характеризуется установлением взаимосвязи между ядром и функциональными комплексами. Однако необходимо определить характер связи между ними (от этого зависит результативность деятельности туристско-рекреационного кластера), установить который можно на основе пространственного планирования территориально-рекреационной системы. Применение принципа пространственно-региональной структуризации позволило исследователю И. Ю. Швец предложить создание туристского кластера на основе полного учёта конкурентных преимуществ определённых территориальных комплексов. В частности исследователь отмечает, что «разработка концепции повышения конкурентоспособности рекреационных предприятий, объединённых в туристский кластер, опирается на то, что эконо-мическая сущность данного процесса заключается в полномасштабном учёте конкурентных преимуществ на основе ценности» [8, с. 249]. Можно согласиться с данной точкой зрения, поскольку каждый район в пределах определённой рекреационной территории характеризуется некоторым набором природно-климатических, социальных, экономических, экологических условий, совокупность которых определяет его ценность с точки зрения развития курортно-рекреационной деятельности. Создание туристского кластера на основе принципа функционального распределения позволило автору разработать концептуальную модель туристского кластера Республики Крым, особенность которой состоит в выделении функциональных сред, стимулирующих инновационное развитие и создающих благоприятные условия для субъектов хозяйствования в туристской сфере и сопутствующих отраслях экономики [9]. Данная модель, позволившая обосновать компонентное наполнение ядра кластера и установление связей между участниками, отличается применением определённого экономического инструментария, который рассматривается в данной модели как средство регулирования деятельности участников туристского кластера в случае недостижения запланированных результатов. Рассмотренные модели туристского кластера характеризуются объективностью суждений авторов и творческим подходом к решению проблемы размещения кластеров. Однако остаются неизученными вопросы, связанные со структурированием составляющих туристского кластера региона с учётом специфики туристской сферы и сопутствующих отраслей, что позволяет автору представить собственную точку зрения. Применение принципа функционально-территориального зонирования к формированию туристского кластера Республики Крым Кластерное развитие региональной экономики является одним из ключевых инструментов экономического развития Российской Федерации, что отражено в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [10], «Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации» [11]. В рамках Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополь до 2020 г.» [3] и «Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года» [2] предусмотрено создание инфраструктуры шести туристских кластеров на территории Крымского полуострова. Под туристским кластером автор предлагает понимать совокупность территориально локализованных предприятий туристской сферы и сопутствующих отраслей экономики, деятельность которых направлена на создание конкурентоспособного туристского продукта посредством развития специализации каждого участника кластера и использования ресурсов территории его размещения. В связи с этим определяющей особенностью формирования туристского кластера региона является географическая локализация, предполагающая благоприятное сочетание экономических, природных, культурно-исторических, экологических условий, предопределяющих его размещение на определённой территории (табл. 1). Таблица 1 Особенности туристского кластера Особенность Характеристика Основа построения Наличие природных ресурсов Принадлежность к сфере услуг Предопределяет ведущую роль рекреанта Географическая локализация Единство территориальной принадлежности участников, ресурсов, объектов туристской инфраструктуры Межотраслевая кооперация Взаимодействие предприятий туристского сектора и сопутствующих отраслей в создании конкурентоспособного туристского продукта Высокая концентрация предприятий Способствует созданию нескольких цепочек формирования добавленной стоимости Формирование туристского кластера Республики Крым предлагается осуществлять на основе принципа функционально-территориального зонирования, позволяющего выявить приоритетные виды экономической деятельности в пределах определённой территории, оценить возможность диверсификации экономической деятельности и установить её доминирующий вид, определить уровень хозяйственного освоения территории. Применение данного принципа предусматривает выделение территориальных зон экономики региона непосредственно, отдалённо и косвенно связанных с туристской сферой, которые определяют направления создания и развития туристского кластера. Под территориальной зоной экономики региона автор понимает часть территории региона, предназначенной для размещения и использования объектов транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского, трубопроводного); инженерной инфраструктуры; непроизводственного сектора экономики (объекты лечения, оздоровления, размещения рекреантов); объектов культурно-исторического наследия; сферы обслуживания и развлечения - с целью обеспечения социально-эконо-мического развития региона. В свою очередь, под территориальной зоной туристской сферы предлагается понимать некоторую часть территории региона, предназначенной для размещения и использования объектов санаторно-курортной, лечебно-оздоровительной, туристской инфраструктур [12]. Для обоснования существующей связи между территориальными зонами экономики региона необходимо раскрыть объектное наполнение каждой из них, что позволит установить функциональное направление их деятельности и степень взаимодействия (табл. 2). Таблица 2 Объектная характеристика территориальных зон экономики региона Вид территориальной зоны экономики региона Направление деятельности Назначение Непосредственно связанная с туристской сферой Деятельность лечебных, оздоровительных учреждений, объектов культурно-исторического наследия, культуры и искусства; предприятий общественного питания, туристских агентств; туризм и спорт, сфера развлечений Создание, распространение и потребление туристской услуги, отличающейся комплексностью Отдаленно связанная с туристской сферой Развитие объектов инфраструктуры транспорта, связи, инженерных коммуникаций Создание благоприятных условий доставки рекреантов к месту отдыха и обеспечение комфортных условий проживания в средствах размещения Косвенно связанная с туристской сферой Деятельность финансово-кредитных учреждений, страховых и юридических компаний, природоохранных инспекций, предприятий торговли, научно-исследовательских и образовательных учреждений Выполнение функций обслуживания, создания условий для взаимодействия сопутствующих отраслей с туристской сферой региона Туристская сфера отличается особенностью предоставления условий для деятельности представителей сопутствующих отраслей экономики, что должно быть учтено в модели туристского кластера. В частности, изучение данного вопроса позволило установить, что оборот данных предприятий за период с 2012 по 2017 г. увеличился на 63,12 % и составил 732,15 млн руб. При этом оборот предприятий туристской сферы за этот же период увеличился на 87,81 % и составил 599,92 млн руб. [1]. Модель туристского кластера Республики Крым Учитывая, что развитие туристской сферы региона предусматривает охват значительных территорий для размещения и использования объектов инфраструктуры, определены функциональные направления, рассматриваемые в качестве потенциальных для формирования и развития туристского кластера Республики Крым: лечебная и оздоровительная деятельность; деятельность сфер культурно-исторического наследия, культуры и искусства, развлечений, общественного питания; туризм и спорт; наука и образование; автотранспорт; торговля. Это позволило разработать модель туристского кластера, потенциальными участниками которого являются предприятия, имеющие функциональные связи туристской сферой Крыма (рис.). Модель туристского кластера Республики Крым охватывает районы, которые характеризуются региональной специализацией экономической деятельности, видовым разнообразием объектов инфраструктуры. Корректировку деятельности туристского кластера осуществляют профильные министерства и ведомства. Модель предусматривает наличие связи между районами региона, в которых функционирует кластер, направленной на достижение общего позитивного результата и обмен информацией о движении туристского потока, потребительских предпочтениях отдельных групп и категорий рекреантов. Предлагается создать шесть лечебно-оздоровительных центров в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь до 2020 г.», каждый из которых будет отличаться свойственной ему специализацией. В качестве ядра кластера следует выделять предприятия, которые оказывают туристские услуги, являющиеся для района их размещения приоритетными в соответствии с природно-ресурсной базой. Лечебно-оздоровительные учреждения расположены в южнобережном, юго-западном, юго-восточном, западном, восточном и центральном районах полуострова. Центром развития кластера выступает южнобережный район, который является лидером курортно-рекреационной деятельности в Крыму. В южнобережном районе предлагается создать лечебно-оздоро-вительный центр с учётом существующей инфраструктуры санаторно-курортной базы, наличия квалифицированного медицинского персонала и современного оборудования, позволяющего применять передовые методики диагностики, профилактики и лечения заболеваний. Необходимо также учесть, что в г. Ялта - районе создания лечебно-оздоровительного центра - действует Научно-исследовательский институт физических методов лечения, медицинской климатологии и реабилитации им. И. М. Сеченова, деятельность которого направлена на разработку новых методов оздоровления. В юго-западном районе Крыма целесообразно создать два лечебно-оздоровительных центра: семейного отдыха в г. Евпатория и бальнеологии в г. Саки. Лечебно-оздоровительная база этих городов обеспечена современным оборудованием и квалифицированным медицинским персоналом, применяющим передовые методики лечения специфических заболеваний. Здесь расположены источники целебных грязей, способствующих лечению различных заболеваний. Создание бальнеологического центра с грязелечебницами позволит расширить спектр предлагаемых лечебных услуг. Кроме того, особое значение для функционирования лечебно-оздоровительного центра имеет деятельность Научно-исследовательского института детской курортологии, физиотерапии и медицинской реабилитации (г. Евпатория), способствующая совершенствованию методов лечения специфических заболеваний и восстановлению специализации детского оздоровления. В юго-восточном районе полуострова предлагается создать оздоровительно-лечебный центр с сохранением существующей лечебной базы в г. Феодосия, г. Судак и развитием перспективных видов туризма: яхтенный, дельтапланеризм, дайвинг. Специализация центра представлена тремя функциональными направлениями: - яхтенный туризм (с обустройством базы в восточной части Феодосийской бухты); - дельтапланеризм (с созданием объектов инфраструктуры на основе действующего центра планерного спорта в пгт. Коктебель); - дайвинг (развитие дайвинг-клуба в западной части Судакской бухты) на базе туристско-оздоровительного комплекса «Судак». В восточном районе Крыма представляется возможным создание бальнеологического лечебно-оздоровительного центра, использующего грязи озера Чокрак. При этом развитие оздоровительной составляющей центра предусматривает использование существующих бюджетных коллективных средств размещения, что позволит увеличить спрос на предлагаемые туристские услуги. Кроме того, деятельность этого центра будет стимулировать развитие прилегающих территорий: г. Феодосия, пос. Коктебель, пос. Курортное, а также Карадагского научного заповедника. Западный район Крыма отличается малой освоенностью территорий рекреации, что должно быть учтено при создании лечебно-оздоровительного центра, рассчитанного на привлечение автотуристов, предпочитающих активный отдых и средний уровень комфорта коллективных средств размещения. Это предполагает оптимальное размещение автозаправочных станций и станций технического обслуживания, что обеспечит свободу перемещения рекреантам. Наличие свободных территорий способствует созданию объектов сферы развлечений, общественного питания, что позволит разнообразить досуг отдыхающих. Центральный район Крыма отличается благоприятным географическим положением: наличием выхода к морскому побережью, транспортной развязки, предгорных склонов, что способствует созданию горнолыжного оздоровительно-лечебного центра в Бахчисарайском районе. При этом имеющаяся инфраструктура санаторных учреждений при условии её модернизации обеспечит развитие лечебной составляющей данного центра. Заключение Предложена модель туристского кластера на примере Республики Крым, которая построена на основе принципа функционально-территориального зонирования, составляющим элементом которой является лечебно-оздоровительный центр. Модель охватывает южнобережный, юго-западный, юго-восточный, восточный, западный и центральный районы Крымского полуострова. Формирование туристского кластера способствует диверсификации деятельности в туристской сфере Республики Крым, что позволит увеличить и перераспределить потоки рекреантов между районами полуострова в зависимости от потребительских предпочтений, обеспечить объективное соотношение «цена - качество» туристской услуги, снизить уровень депрессивности районов Крымского полуострова.
Список литературы

1. Статистический сборник Республики Крым. Симферополь: Федеральная служба государственной статистики Республики Крым, 2017. 137 с.

2. О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года: закон Республики Крым от 28.12.2016 № 352-ЗРК/2017. URL: https://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_322716.pdf (дата обращения: 14.02.2018).

3. Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь до 2020 г.: постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 г. № 790. URL: http://base.garant.ru/70714732/ (дата обращения: 14.02.2018).

4. Андреева А. А. Организационно-экономические аспекты инновационного развития туристского кластера (на примере Ярославской области): автореф. дис. … канд. экон. наук. СПб: БАТП, 2015. 25 с.

5. Горгоц О. В. Развитие регионального туристского кластера (на примере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры): автореф. дис. … канд. экон. наук. М: СОПС, 2015. 27 с.

6. Лебединская Ю. С. Региональные туристские кластеры: управление формированием и развитием: автореф. дис. … канд. экон. наук. М.: МГУТиУ им. К. Г. Разумовского, 2015. 20 с.

7. Дунец А. Н. Территориальная организация горных туристско-рекреационных систем (на примере Алтае-Саянского региона): монография. Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2009. 167 с.

8. Швец И. Ю. Региональное управление конкурентоспособностью туристических услуг: методология и практика. Симферополь: Феникс, 2011. 363 с.

9. Гармидер А. А. Теоретические аспекты построения модели кластера в туристской сфере региона // Вестн. Оренбург. гос. ун-та. 2015. № 4 (179). С. 250-256.

10. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/ (дата обращения: 15.02.2018).

11. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации: письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 20636-АК/Д19. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/development/doc1248781537747 (дата обращения: 15.02.2018).

12. Гармидер А. А. Прогнозирование развития видовой специализации санаторно-курортного лечения в контексте создания лечебно-оздоровительного кластера в Крыму // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (28 марта 2016 г). В 2 ч. Сызрань: Омега Сайнс, 2016. Ч. 1. С. 35-37.