Аннотация (русский):
Рассматривается необходимость контроля эффективности государственного регулирования развития региональных экономических систем. В качестве обобщающей характеристики результативности государственной экономической политики, проводимой в регионе, предлагается применять показатель валовой добавленной стоимости. Промышленный комплекс Астраханской области занимает первое место среди отраслей экономики по показателю валовой добавленной стоимости на одного занятого. Исследование внутренних и внешних условий деятельности предприятий таких видов промышленного производства Астраханской области, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, производство нефтепродуктов, транспортных средств и оборудования и пр. позволило выявить сильные и слабые стороны отраслей, возможности и угрозы среды.

Ключевые слова:
региональные экономические системы, инвестиционная привлекательность отраслей, валовая добавленная стоимость

Введение В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики выступает как объективный фактор ее устойчивого развития. Мировой опыт свидетельствует о том, что государство и бизнес сосуществуют, дополняя друг друга. Современное управление экономическими системами основано на концепции активного участия государства в данном процессе не только как «регулятора», устанавливающего «правила игры», но и как органа публичной власти, в качестве которого оно не просто предоставляет бизнес-партнерам по соглашениям часть своих правомочий как собственника, но и делегирует им часть своих властных функций (исключительных суверенных прав) на основании соответствующего властного акта государства. Оценка результативности экономической политики, проводимой государством, является сложным процессом и осуществляется на основе различных методик, используемых в соответствии с целями исследований. По нашему мнению, наиболее приемлемым для оценки и выявления тенденций развития региональных экономических систем является показатель валовой добавленной стоимости (ВДС) как обобщающей характеристики результативности государственной экономической политики, проводимой в регионе, позволяющий реально оценить объем вновь создаваемой на территории региона стоимости. Данный подход был использован для оценки развития промышленного производства Астраханской области. В настоящее время экономика Астраханской области представляет собой динамично развивающийся хозяйственный комплекс. С 2006 г. в регионе наблюдается рост основных макроэкономических показателей. За период 2006–2012 гг. объем валового регионального продукта (ВРП) в области вырос в 2,38 раза, объем продукции сельского хозяйства – в 2,66 раза, инвестиции в основной капитал – в 2,78 раза, грузооборот предприятий транспорта – в 2,6 раза, темпы роста объёма промышленного производства в среднем составили 7,6 % (табл. 1). Структура ВРП в 2012 г. показана на рис. 1. Рис. 1. Структура ВРП в 2012 г. Таблица 1 Объем и динамика валового регионального продукта в 2006–2012 гг. Показатель2006200720082009201020112012 ВРП, млн руб.85 112,1100 359,2147 549,1134 418,2145 430,0179 700,0202 500,0 Темп к предыдущему году, %107,8108,5108,089,4102,1108,1109,9 ВРП на душу населения, руб.84 950,099 999,4146 391,0133 018,5143 924,4176 354,6200 098,8 Как видно из табл. 1, в 2006–2012 гг. наблюдается рост темпов ВРП, что свидетельствует об устойчивом развитии регионального хозяйственного комплекса. В качестве основного фактора снижения темпов роста ВРП в 2009–2010 гг. следует отметить уменьшение доли ВДС (табл. 2), формируемой в обрабатывающих производствах (с 30,7 % в 2008 г. до 14,7 % – в 2009 г.), что было обусловлено сокращением объемов производства в данных отраслях под влиянием мирового финансового кризиса. Наиболее значимыми факторами, ограничивающими рост производства в указанный период являлись сокращение спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках и недостаток денежных поступлений для финансирования текущей деятельности, что отметили соответственно 48,1 и 46,3 % предприятий[1]. Неоднозначно можно оценить и происходящее увеличение доли нерыночных услуг. С одной стороны, это свидетельствует об увеличении обеспеченности населения области социально значимыми услугами. С другой стороны, методологически правильно было бы говорить о том, что организации бюджетной сферы (оказывающие нерыночные услуги) не производят, а фактически потребляют добавленную стоимость (посредством бюджетного финансирования), в силу чего увеличение их доли в ВРП не может быть признано однозначно позитивным фактором. Значительно улучшились за последние годы и производные макроэкономические показатели. В 2012 г. сальдированный финансовый результат деятельности предприятий составил 2 221,1 млн руб. (оценочно). Устойчива позитивная динамика показателей уровня жизни населения. За период 2006–2012 гг. средняя заработная плата увеличилась в 2,39 раза и составила 19 573 руб., уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,5 % в 2006 г. до 1,2 % – в 2012 г. Таблица 2 Динамика структуры добавленной стоимости по видам экономической деятельности Астраханской области, % Год Вид экономической деятельности2006200720082009201020112012*Темпы развития Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство7,17,06,59,19,98,17,6↓ Рыболовство, рыбоводство0,70,70,60,70,70,6–→ Добыча полезных ископаемых3,33,12,72,73,56,36,6↑ Обрабатывающие производства23,421,230,714,817,916,918,6↑ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды3,13,42,83,43,43,73,1→ Строительство11,612,013,014,510,610,513,9↓ Производство товаров49,247,456,345,246,046,149,8↑ Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования9,49,78,710,011,311,110,4↓ Гостиницы и рестораны1,31,51,41,61,71,9–↑ Транспорт и связь14,415,012,013,713,911,912,4→ Финансовая деятельность0,10,00,00,40,60,5–↑ Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг8,99,36,79,98,27,4–↓ Производство рыночных услуг34,135,528,835,635,732,8–↓ Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование6,67,26,47,77,410,6–↑ Образование3,63,73,24,34,03,8–→ Здравоохранение и предоставление социальных услуг5,25,04,36,05,85,5-↓ Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг1,31,21,01,21,11,2–→ Производство нерыночных услуг16,717,114,919,218,321,1–↑ Всего100100100100100100100 * Предварительные данные. Наблюдаемый прогресс достигнут на фоне объективных трудностей в отдельных отраслях экономики региона, что свидетельствует об устойчивости сформировавшейся экономической системы и наличии предпосылок для её инновационного развития. Среди отраслей экономики области лидером является промышленный комплекс региона, на долю которого приходится 28,3 % ВДС и 75,8 % прибыли предприятий и организаций[2]. В промышленности сосредоточено 29,2 % основных фондов, занято 9,6 % среднесписочной численности работающих. Промышленный комплекс области насчитывает 1 639 предприятий различных форм собственности, производящих 73,8 % выпускаемой продукции, из них – 900 малых предприятий. Промышленность занимает первое место среди основных отраслей экономики по показателю ВДС на одного занятого – 11 142,2 тыс. руб. в 2011 г.[3] Динамика индекса промышленного производства (ИПП) в сопоставлении с динамикой ВРП за 2005–2012 гг. представлена на рис. 2. Индекс промышленного производства за анализируемый период демонстрирует в основном повышающую динамику (исключение – 2009 г.), однако тренды этого показателя и ВРП имеют разные углы наклона, т. е. при наличии очевидной взаимосвязи (коэффициент корреляции – 0,707698) темп роста ВРП обеспечивался не только ростом промышленного производства. Рис. 2. Соотношение темпов роста ВРП и ИПП В 2005–2006 гг. ИПП повышался незначительно по сравнению с предыдущими годами и составлял соответственно 100,8 и 100,9 %. В 2007 г. наблюдается увеличение ИПП на 11,6 %, однако в 2008 г. начинает сказываться воздействие макроэкономического кризиса, что привело к снижению темпов роста данного показателя до 110,3 %. Снижение спроса на основные виды промышленной продукции в 2009 г., в том числе и ООО «Газпром добыча Астрахань», определило падение промышленного производства на 16,9 % по сравнению с 2008 г. В 2010 г. промышленность региона восстанавливалась, ИПП составил 117,4 %. В 2011–2012 гг. были достигнуты самые высокие за анализируемый период темпы роста: по результатам 2012 г. Астраханская область заняла второе место среди субъектов Российской Федерации по темпам роста промышленного производства – 126,1 % и 1 место по Южному федеральному округу (ЮФО). Основными факторами, обусловившими высокие темпы роста промышленного производства в регионе, послужили: увеличение добычи полезных ископаемых (140,0 %); производства пищевых продуктов и напитков (140,8 %), транспортных средств и оборудования (121,8 %), нефтепродуктов (117,1 %), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (111,1 %) (табл. 2). Таблица 2 Динамика основных экономических показателей по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» Показатель20072008200920102011 Объем производства, млн руб. Темп роста (в сопоставимых ценах), %13 686,8 124,69 319,4 125,718 548,3 128,522 508,1 135,132 245,7 138,5 ВДС, млн руб. Темп роста, %3 111,1 3 983,8 128,13 629,3 91,15 090,1 140,311 321,1 в 2,24 раза Численность работающих, чел.4 94151834 8895 0075 071 ВДС на одного работающего, тыс. руб. Темп роста, %629 768 121,1742 96,61 017 137,12 233 в 2,19 раза ВДС на 1 рубль ОП, руб.0,2270,4270,1950,2263,511 Инвестиции в основной капитал, млн руб.11 445,519 29724 796,215 042,111 132,1 Объем ВДС на 1 рубль инвестиций, руб.0,2720,2060,1460,3381,016 Сальдированный финансовый результат, млн руб.688,5762,6–1 058,7–4 516,8–4 722,5 Позитивным является тот факт, что наряду с увеличением добычи полезных ископаемых (сырьевой сектор) в регионе наблюдается тенденция к росту объемов обрабатывающих производств с высокой добавленной стоимостью. При этом региональным органам власти следует учитывать, что большинство промышленных предприятий в указанных секторах – частные, и это требует применения современных инструментов, обеспечивающих структурные преобразования промышленного производства. Добыча полезных ископаемых. Темп роста ИПП в сфере добычи полезных ископаемых в 2010 г. составил 127,3 %, в 2011 г. – 137,5 %, а по итогам 2012 г. достиг 140,5 % к уровню 2011 г. Инвестиции в основной капитал по предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, составили в 2010 г. 25,3 млрд руб., в 2011 г. – 30,15 млрд руб., а по итогам 2012 г. – 39,0 млрд руб., т. е. 129,3 % к уровню 2011 г. В 2013 г. объем инвестиций в основной капитал ожидается на уровне 71,7 млрд руб., что составит 183,7 % к уровню 2012 г. Из 45 предприятий, действующих в этом секторе, 2,4 % приходится на долю государственных предприятий, 73,8 % – частная собственность, 2,4 % – смешанная российская, 21,4 % – совместная российско-иностранная собственность. Валовая добавленная стоимость составляет 2 233 тыс. руб. на одного занятого (2011 г.) К положительным тенденциям развития данного вида деятельности следует отнести стабильно высокие темпы роста ВДС, за исключением кризисного 2009 г., а также увеличение доли ВДС в ВРП в 2011 г. в 2,3 раза по сравнению с 2008 г. Негативным фактором развития отрасли выступает рост отрицательного сальдированного финансового результата предприятий по добыче полезных ископаемых и высокая доля убыточных предприятий – 66,7 % в 2011 г., что свидетельствует о неэффективном управлении деятельностью добывающих предприятий. В результате можно сделать следующий вывод: рост ВДС по данному виду деятельности обусловлен в основном увеличением доли оплаты труда в структуре ВДС, что, с одной стороны является положительным фактором – приводит к росту средней заработной платы работников (46 872 руб. в 2011 г.) и, как следствие – к повышению качества жизни, с другой – отсутствие прибыли как элемента ВДС не позволяет формировать собственные источники финансирования инвестиций. Добыча сырой нефти и природного газа. На долю добычи сырой нефти и газа в регионе приходится 95 % всего объема полезных ископаемых. Промышленную добычу углеводородов на территории области в настоящее время осуществляют: 1. ООО «Газпром добыча Астрахань», разрабатывающее крупнейшее в Европе Астраханское газоконденсатное месторождение (АГМ, Красноярский район); 2. ТПП «Волгограднефтегаз» ОАО «РИТЭК», добывающее нефть на Бешкульском нефтяном месторождении (Наримановский район) и природный газ на Промысловском газовом месторождении (Лиманский район). Пробную эксплуатацию на Юртовском месторождении (Черноярский район) осуществляет ООО «Вязовское». До 2010 г. ежегодная добыча нефти составляла порядка 25,0 тыс. т. С вводом в эксплуатацию морского месторождения им. Юрия Корчагина объем добычи нефти в регионе в 2010 г. составил 80,90 тыс. т, в 2011 г. – 360,85 тыс. т, по итогам 2012 г. – 814,96 тыс. т, т. е. 226 % к уровню 2011 г. Объемы добычи газа (природного и попутного) и конденсата в 2012 г. – 12,7 млрд м3 и 4,0 млн т соответственно. Ожидаемый темп роста объемов добычи углеводородов на территории Астраханской области и в прилегающей акватории российского сектора Каспийского моря (в натуральном выражении) в 2013 г. составляет по сырой нефти и конденсату 114 %, по природному и попутному газу – 104 %. Геологоразведочные работы с целью прироста запасов на территории области и в прилегающей части российского сектора Каспийского моря осуществляются на 30-ти лицензионных участках недр (25 – на суше, 5 – на шельфе). Разведка и освоение месторождений и перспективных участков углеводородного сырья осуществляются 17-ю нефтегазовыми компаниями (14 – на суше, 3 – на шельфе) за счет внебюджетных средств в соответствии с установленными условиями лицензий на право пользования недрами и перспективными планами компаний-недропользователей на соответствующий период года. Успех геологоразведочной деятельности 2012 г. – открытие на территории Тамбовского лицензионного участка ЗАО «Нефтегазовая компания «АФБ» месторождения нефти, названного «Великое». Извлекаемые запасы нефти (по категории С1 + С2), утвержденные по предварительному подсчету, составляют 42,3 млн т. Фактические показатели освоения капитальных вложений в геологоразведочные работы по месторождениям углеводородного сырья и перспективным участкам на территории Астраханской области и в прилегающей акватории российского сектора Каспийского моря составляют 5,5 млрд руб. (суша – 1,3 млрд руб. и шельф Каспия – 4,2 млрд руб.), т. е. 120 % к уровню 2011 г. Капитальные вложения по проектам недропользования (месторождения и перспективные участки углеводородного сырья на территории Астраханской области и в прилегающей акватории российского сектора Каспийского моря) в 2013 г. планируются в сумме 10,0 млрд руб., что составляет более 160 % к уровню 2012 г. В соответствии с программой социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу в регионе реализуется ряд перспективных проектов в сфере добычи и переработки полезных ископаемых. В рамках проекта на первом месторождении углеводородов в российском секторе Каспийского моря – им. Ю. Корчагина – продолжается строительство эксплуатационных скважин на месторождении. В 2012 г. в эксплуатацию введены 4 добывающие скважины, объем инвестиций отчетного года в реализацию проекта составил 8,7 млрд руб. В рамках инвестиционных процессов в сфере переработки углеводородного сырья на территории Астраханской области ОАО «Газпром» в 2012 г. продолжена реализация инвестиционного проекта «Расширение производства № 3, 6 по переработке газового конденсата на Астраханском ГПЗ»[4]. Завершение строительства и ввод в действие всех объектов реконструкции планируется в 2014 г. В 2012 г. продолжены работы в рамках двух инвестиционных проектов ООО «Газпром добыча Астрахань», направленных на поддержание проектного уровня добычи углеводородов на АГМ – 12,0 млрд м3, что обеспечит оптимальную загрузку мощностей Астраханского газохимического комплекса (АГК). В 2012 г. введены в эксплуатацию 8 эксплуатационных скважин, велись также строительно-монтажные работы по промысловым объектам. Общий объем инвестиций по обоим проектам – 45,6 млрд руб., в том числе в 2012 г. объем инвестиций составил 2,5 млрд руб. В 2013 г. ожидается завершение разработки декларации о намерениях инвестирования в строительство комплекса по производству полиэтилена в Астраханской области на углеводородной базе ГПЗ ООО «Газпром добыча Астрахань». В 2012 г. в активную фазу вступил проект расширения мощности нефтепроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума до 67 млн т нефти в год, в рамках которого ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум» до 2014 г. осуществит на территории Астраханской области модернизацию действующей нефтеперекачивающей скважины (НПС) «Астраханская», а также строительство двух новых НПС с объектами инфраструктуры. Общий объем инвестиций в строительство составит 19,7 млрд руб. (в 2012 г. объем инвестиций составил 4,96 млрд руб.). Добыча прочих полезных ископаемых. Астраханская область помимо крупных запасов углеводородного сырья располагает значительными запасами поваренной соли, гипса и других полезных ископаемых. Крупнейшим недропользователем, осуществляющим добычу общераспространенных полезных ископаемых, является ЗАО «Кнауф гипс Баскунчак», разрабатывающее Нижне-Баскунчакское месторождение гипса в Ахтубинском районе. На долю предприятия приходится более 25 % общего объема добываемых общераспространенных полезных ископаемых и более 70 % общей суммы налога на добычу полезных ископаемых. В рамках инвестиционных мероприятий на период до 2014 г. с общим объемом инвестиций в объёме 400,0 млн руб. ЗАО «Кнауф гипс Баскунчак» в 2013 г. планирует приступить к реализации проектов строительства участков производства шпаклёвочных смесей производительностью 20,0 тыс. т в год и вспученного перлита производительностью до 240 м³ в сутки, а также модульного завода по производству строительных цементных смесей производительностью 70,0 тыс. т в год. ООО «Руссоль» является крупнейшей добывающей компанией, разрабатывающей месторождение поваренной самосадочной соли на озере Баскунчак. В 2012 г. объем добычи составил 1 219 тыс. т соли, что практически на уровне 2011 г. Сумма уплаченного налога на добычу полезных ископаемых за 2012 г. составила более 9,4 млн руб. Плановые показатели по добыче на 2013 г. – 1 250,0 тыс. т. Для улучшения качества отгружаемой продукции, а также увеличения мощностей производства на период до 2014 г. ООО «Руссоль» планирует модернизировать участки добычи и складирования соли, реконструировать приемные устройства, а также начать строительство третьего участка отгрузки соли в мягких контейнерах. Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал в 2012–2014 гг. составляет 450,0 млн руб. Исследование внутренних и внешних условий деятельности предприятий вида деятельности «Добыча полезных ископаемых» выявило сильные и слабые стороны отрасли, возможности и угрозы среды. Сильные стороны: - открытие крупных месторождений нефти и газа на шельфе Каспия; - значительные запасы и низкая доля выработанности месторождений Астраханского свода; - осуществление реконструкции промысловых объектов ООО «Газпром добыча Астрахань», необходимых для обеспечения оптимальной загрузки мощностей АГПЗ; - реализация проектов в сфере добычи и переработки неуглеводородных полезных ископаемых; - благоприятный инвестиционный климат в регионе. Слабые стороны: - недостаточный уровень развития инфраструктуры и освоения ресурсов АГМ; - невозможность наращивать производство газа с использованием существующих устаревших технологий; - постепенное исчерпание легкодоступного сырья в традиционных районах добычи; - отсутствие собственных оборотных средств; - отрицательный сальдированный финансовый результат. Возможности развития: - близость географического расположения Астраханской области к европейским рынкам сбыта создает возможность снижения транспортных издержек; - различные виды партнерства с крупнейшими вертикально интегрированными нефтяными компаниями страны позволят привлекать инвестиции в модернизацию основных фондов и внедрение инновационных технологий; - высокий уровень инвестиционной и деловой активности в нефтегазовой сфере повышает инвестиционную привлекательность региона; - высокая востребованность углеводородов в качестве ресурса для различных видов транспорта, нефтехимического производства создает возможность развития высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью; - рост инвестиций, направляемых как на разведку и обновление технологий уже существующих районов, так и на новые проекты сырьевого освоения. Угрозы развития: - возможное снижение мировых цен на углеводороды; - предприятие по добыче полезных ископаемых не может служить основой роста экономики региона в долгосрочной перспективе; - добыча нефти в экологически чувствительной зоне на Каспии; - недостаток кадров, технического персонала, специалистов – инженеров среднего и высшего звена; - риск техногенных аварий; - риск проявления кризисных явлений в отрасли. Сравнивая сильные стороны и возможности добычи полезных ископаемых в Астраханской области, а также результаты анализа развития данной отрасли, можно выделить основные тенденции развития: 1. Открытие крупных месторождений на шельфе Каспия способствует увеличению спроса на нефтесервисные услуги в регионе. 2. Близость Астраханской области к европейским рынкам сбыта делает область перспективным районом для освоения углеводородных ресурсов и формирования нового крупного газодобывающего и газоперерабатывающего центра России. 3. В связи со значительными запасами месторождений и низкой долей их выработанности возможно дальнейшее сотрудничество с крупнейшими нефтяными компаниями страны. 4. После создания производственной базы, предназначенной для обслуживания бурового оборудования и техники для исследования недр для юга России и стран Прикаспийского региона, будет обеспечена оптимальная загрузка мощностей АГПЗ. 5. Возможна дальнейшая разработка проектов в сфере добычи и переработки неуглеводородных полезных ископаемых. Сравнивая слабые стороны добывающей отрасли и ее возможности, можно сделать следующие выводы: 1. Заключение договоров с подрядчиками на строительство морских сооружений позволит более эффективно осваивать имеющиеся ресурсы АГМ. 2. В результате сотрудничества с крупнейшими вертикально интегрированными нефтяными компаниями возможен рост сальдированного финансового результата, а также развитие инфраструктуры отрасли. Сравнивая сильные стороны и угрозы, можно оценить потенциал стратегических преимуществ добычи полезных ископаемых в Астраханской области: 1. Цели, которые ставились при создании АГК в расчете на добычу и переработку 12 млрд м³/год газа, достигнуты, однако предприятие без значительной модернизации технологий вряд ли сможет служить основой роста экономики региона в долгосрочной перспективе. 2. В связи с наличием риска проявления кризисных явлений в отрасли могут быть приостановлены проекты в сфере добычи и переработки неуглеводородных полезных ископаемых, а также в сфере переработки конденсата. Сравнение слабых сторон и угроз определяет ограничения развития добывающей отрасли в Астраханской области, которые выражаются в следующем: 1. Рост цен на сырьевые товары, сопровождающийся постепенным исчерпанием легкодоступного сырья в традиционных районах добычи. 2. Дефицит собственных оборотных средств и высокая доля заемного капитала в структуре источников средств могут быть обусловлены проявлением кризисных явлений в отрасли. Обрабатывающие производства. В 2012 г. на долю обрабатывающих производств приходилось 18,6 % ВДС региона, что на 1,7 п. п. выше, чем в 2011 г. В обрабатывающей промышленности сосредоточено 12,0 % основных фондов промышленного комплекса, занято 73,4 % работающих в промышленности. Обрабатывающие производства насчитывают 1 383 предприятий различных форм собственности, производящих 59,6 % объема промышленной продукции, из них – 900 малых предприятий. Обрабатывающие производства продемонстрировали максимальные за последние 5 лет темпы роста – 114 %. Более чем на 20 % возросли объемы в судостроении, более 40 % прироста – пищевая промышленность. В результате по темпам роста обрабатывающих отраслей Астраханская область заняла 8-е место в Российской Федерации и 1 место среди субъектов ЮФО (по итогам 2012 г.). Обрабатывающая промышленность занимает второе место среди основных отраслей промышленного комплекса по показателю ВДС на одного работающего (1 074 тыс. руб. в 2011 г.)[5]. Основными тенденциями развития обрабатывающих производств за анализируемый период выступают: - снижение доли добавленной стоимости в ВРП: с 30,7 % в 2008 г. до 18,6 % – в 2012 г.; - неустойчивые темпы развития: 2008 г. – 108,7 %, 2009 г. – 82,0 %, 2010 г. – 105,9 %, 2011 г. – 96,5 %, 2012 г. – 114,0 %. С целью выявления наиболее значимых факторов, обусловивших скачкообразное изменение темпов роста объемов продукции обрабатывающих производств, рассмотрим динамику ее структуры (табл. 3). Таблица 3 Динамика структуры объема выпускаемой продукции обрабатывающих производств* Год Вид деятельности200720092011Абсолютное изменение, 2011/2007, % Производство пищевых продуктов и напитков, уд. вес в объеме продукции обрабатывающих производств, %12,614,913,2+0,6 Производство нефтепродуктов, уд. вес в объеме продукции обрабатывающих производств, %44,641,847,6+3,0 Производство машин и оборудования, уд. вес в объеме продукции обрабатывающих производств, %1,51,37,6+6,1 Производство транспортных средств и оборудования, уд. вес в объеме продукции обрабатывающих производств, %15,121,111,79-3,31 Всего, %73,879,180,19+6,39 * Рассчитано по данным Астраханьстата. Как видно из данных табл. 3, на изменение темпов роста объемов продукции, выпускаемой обрабатывающими производствами, наибольшее влияние оказывают четыре вида деятельности: производство пищевых продуктов и напитков, производство нефтепродуктов, производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования, суммарный вклад которых в общем объеме составляет 80,19 % в 2011 г., что позволяет сделать вывод о целесообразности анализа динамики развития указанных видов деятельности (рис. 3). Анализируя данные на рис. 3, следует отметить неравнозначность развития указанных видов деятельности, обусловленных влиянием внешней среды – мирового финансового кризиса. Рис. 3. Динамика темпов роста по видам производств обрабатывающей промышленности Производство нефтепродуктов оказывает наиболее сильное влияние на темпы роста обрабатывающей промышленности, т. к. его удельный вес в структуре производства составляет выше 40 %. Темпы роста производства нефтепродуктов напрямую зависят от колебаний рыночной конъюнктуры – изменения спроса на внутреннем и внешнем рынках, что подтверждается исследованием динамики производства. Так, производство нефтепродуктов в 2011 г. увеличилось в 1,7 раза по сравнению с 2007 г. (с 13 373,2 до 22 788,9 тыс. руб.). Основным производителем в регионе является АГК, который осуществляет переработку пластового газа, газового конденсата и нефти с получением широкого ассортимента товарной продукции. В настоящее время АГПЗ вышел на уровень добычи и переработки газа 9,8 млрд м3 в год с производством серы 3,8 млн т, бензина – 856 тыс. т, дизельного топлива 718 тыс. т, мазута – 374 тыс. т, сжиженного газа – 240 тыс. т. На рынке производства нефтепродуктов также представлены ООО «Каспийская нефтяная компания», ООО ПКФ «Волжский нефтепродукт», ООО «Октан», ЗАО «Транснефть-Юг». Наиболее высокими темпами в докризисный период развивалось производство транспортных средств и оборудования, значительный удельный вес выпускаемой продукции которого в регионе традиционно обеспечивают судостроение и судоремонт. Ретроспективный анализ производственной деятельности предприятий судостроения и судоремонта за 2004–2008 гг. показал, что основным фактором роста в данном сегменте послужило открытие и начало разработки нефтегазовых месторождений на шельфе Каспия в 2000 г., в результате чего был размещен портфель заказов на строительство нефтегазовых буровых установок и морских платформ на судостроительных предприятиях региона. Масштабные многомиллиардные заказы на строительство морских платформ размещены на астраханских заводах «Красные баррикады», ОАО «Астраханское судостроительное производственное объединение» («АСПО»). Астраханская область стала центром управления каспийскими проектами ООО «Лукойл». Это означает, что судостроительные заводы региона и предприятия смежных отраслей в долгосрочном периоде имеют стратегические преимущества перед конкурентами. Однако высокая степень износа оборудования – 45,9 %, снижение объемов инвестирования в основной капитал на 46,2 % – с 335 110 тыс. руб. в 2010 г. до 180 429 тыс. руб. в 2011 г. – позволяют сделать вывод о целесообразности разработки комплекса мер по повышению производственного потенциала судостроительных предприятий. Повышение инвестиционной привлекательности данного сектора промышленности возможно путем создания особых условий хозяйствования для рыночных субъектов посредством формирования особой экономической зоны (ОЭЗ) в Наримановском районе на территории ОАО «Судостроительный завод (ССЗ) «Лотос», проект которой разработан и получил одобрение Правительства Российской Федерации. В проекте об ОЭЗ предусмотрен ряд преференций для производителей: отмена таможенных пошлин, уменьшение основных видов налогов, возможности применения механизмов по оптимизации расходов позволят снизить издержки на 15 % от цены судна и значительно повысят конкурентоспособность российского судостроительного сектора. Падение темпов объемов производственной деятельности судостроительных предприятий в 2009 г. было обусловлено реорганизацией структуры крупнейшего представителя судостроения в регионе ОАО «АСПО», который объединял в своем составе ОАО «Астраханский корабел», ССЗ «Лотос» и ССЗ им. 3-го Интернационала. ОАО «Астраханский корабел» в 2009–2011 гг. не осуществлял производственную деятельность в связи с отсутствием заказов, и с февраля 2012 г. было объявлено банкротом. В феврале 2012 г. ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод им. III Интернационала» вошло в состав Объединенной судостроительной корпорации (в одну группу лиц с ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» в соответствии со ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции»). В настоящее время ОАО «АСПО» выполняет работы по строительству ледостойкой нефтедобывающей платформы (ЛСП-1) для месторождения им. В. Филановского на шельфе Каспийского моря (конечный заказчик – ОАО «Лукойл»); нефтедобывающей платформы Жданов-А для работы в туркменском секторе Каспия (конечный заказчик – компания Dragon Oil), а также реализует ряд других менее крупных контрактов. ОАО «ССЗ «Лотос» завершает строительство двух сухогрузов проекта RSD-49 для ОАО «Западное пароходство». Техническая готовность судов на 31.12.2012 г. составила 95 %; продолжается строительство танкеров проекта RST-25 для ОАО «Московское речное пароходство». Техническая готовность судов на 31.12.2012 г. составила 70 %. ОАО «ССЗ «Красные баррикады» в ноябре 2011 г. заключило договор с ОАО «Нефтяная компания «Лукойл» на строительство двух объектов обустройства месторождения им. В. Филановского: райзерного блока и платформы жилого модуля (ПЖМ-1). Строительство данных объектов обеспечит полную загрузку предприятия на 2012–2014 гг. В результате реализации проектов по строительству судов различного назначения и технических средств для разработки месторождений нефти и газа всеми субъектами судостроения объем валовой продукции по судостроению и судоремонту за 2012 г. составил около 8 млрд руб., т. е. 125,6 % к 2011 г. Прогноз на 2013 г. составляет 9,7 млрд руб. (121 %). Объем производства пищевых продуктов и напитков в 2011 г. увеличился в 1,67 раза по сравнению с 2007 г. Особенность развития пищевой промышленности в Астраханской области состоит в том, что она подразделяется на две большие группы. С одной стороны, это предприятия, входящие в перспективные рыбохозяйственный и овощеперерабатывающий кластеры. Данная группа представлена значительным количеством малых и средних перерабатывающих предприятий. С другой стороны, в области действует ряд крупных предприятий, основные партнёры которых, несмотря на то, что находятся за пределами региона, вносят существенный вклад в развитие областной пищевой промышленности. Наиболее высокие темпы роста продемонстрировали производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности (193,2 %), переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей (160,6 %), производство мяса и мясопродуктов (146,0 %). Производство консервов и пресервов рыбных сократилось к уровню 2010 г. в 4,5 раза. Главным конкурентным преимуществом астраханских пищевиков является прежде всего наличие мощной сырьевой базы. Овощное и рыбное сырье, бахчевые, картофель, поваренная соль – всё это производится на территории области. Помимо этого, важную роль в конкурентоспособности пищевой промышленности играет востребованность её продукции как на внутреннем рынке области, так и на всероссийском уровне. Для обобщения результатов анализа влияния отдельных видов производств на динамику обрабатывающей промышленности используем трендовый анализ, предполагающий сравнение каждой позиции отчетности с рядом предшествующих периодов и определение тренда, т. е. основной тенденции динамики (тренда) показателя с целью прогнозирования будущих значений. В ходе анализа тренда выбирают базовый год, и все статьи отчетности за последующие периоды выражаются в виде индексов к показателям базового года. В нашем случае за базовый год был принят 2007 г. (рис. 4). Рис. 4. Результаты трендового анализа динамики обрабатывающих производств Астраханской области Использование трендового метода позволяет оценить основные направления развития организации как в текущий момент, так и в последующие периоды. Результаты расчетов средних значений темпа роста (темпа прироста), учет связей между основными показателями позволяют рассчитать прогнозное значение изучаемого показателя на перспективу. Прогноз на основе трендовых моделей позволяет с определенной степенью надежности рассчитать значение прогнозируемого фактора, выбирать наиболее рациональные управленческие решения и оценить последствия этих решений для финансово-хозяйственной деятельности региона. По результатам построения тренда развития обрабатывающих производств можно сделать следующие выводы: - наибольшее влияние на неустойчивость темпов роста обрабатывающих производств оказала отрицательная динамика развития производства транспортных средств и оборудования (судостроения и судоремонта), что предопределило и снижение удельного веса добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в ВРП; - производство пищевой продукции в анализируемом периоде выступало «стабилизатором» падения темпов роста обрабатывающей промышленности вследствие меньшей чувствительности к изменениям рыночного спроса как одного из индикаторов проявления кризисных явлений в экономике; - линия тренда развития обрабатывающих производств направлена вверх и под высоким углом наклона, что позволяет прогнозировать в будущем периоде усиление позиций обрабатывающей промышленности в экономике региона. Проанализируем обобщающие экономические показатели обрабатывающей промышленности. Наиболее значимым показателем, характеризующим экономические результаты обрабатывающей промышленности, является ВДС – вновь созданная стоимость в процессе производства продуктов и услуг, добавленная к стоимости потребленных в этом производстве продуктов и услуг. Чем выше доля ВДС в производимых товарах и услугах, тем выше эффективность деятельности предприятий. Кроме того, следует отметить, что данный показатель косвенно характеризует и уровень использования производственного и трудового потенциала при производстве товаров. Из данных табл. 4 следует: доля ВДС в объеме произведенной продукции за анализируемый период сократилась с 71 % в 2007 г. до 63,5 % в 2011 г., что свидетельствует об экстенсивном развитии обрабатывающей промышленности – сокращении видов производств с высокой степенью передела (судостроения и судоремонта), а также о низких темпах создания наукоемких производств – малых инновационных предприятий и низкой эффективности их деятельности. При этом наблюдается тенденция к увеличению ВДС на 1 работающего при сокращении численности занятых в отраслях обрабатывающей промышленности (с 576,8 тыс. руб. в 2007 г. до 1 074 тыс. руб. в 2011 г.), что можно отметить как положительный фактор, косвенно характеризующий повышение качества рабочей силы. Таблица 4 Динамика основных экономических показателей обрабатывающей промышленности Показатель20072008200920102011 Объем производства, млн руб. Темп роста (в сопоставимых ценах), %29 939,4 110,367 243,4 108,733 630,6 82,040 636,5 105,947 863,3 96,5 ВДС, млн руб., темп роста, %21 276,245 297,6 212,919 893,9 43,926 031,9 130,930 369,3 116,7 Численность работающих, чел.36 87736 45732 11730 11528 261 ВДС на одного работающего, тыс. руб. Темп роста, %576,81 242 215,3688 55,4864 125,61 074 124,3 ВДС на 1 рубль ОП, руб.0,7100,6730,5910,6400,635 Инвестиции в основной капитал, млн руб.646,9480,0509,0913,6667,0 Объем ВДС на 1 рубль инвестиций, руб.32,8894,3739,0828,4945,53 Сальдированный финансовый результат, млн руб.1 958,920 391,4–2 268,51 423,61 393,9 Исследование внутренних и внешних условий деятельности предприятий обрабатывающей промышленности выявило сильные и слабые стороны отрасли, возможности и угрозы среды. Слабые стороны: - несоответствие продукции предприятий мировым стандартам; - низкая добавленная стоимость; - дефицит квалифицированных рабочих кадров в секторе судостроения; - сокращение объемов перерабатываемой рыбной продукции (консервов); - наиболее высокий уровень роста цен производителей (127,3 %); - отсутствие полноценной статистической информации; - инвестиционная непривлекательность обрабатывающей отрасли и недостаточность оборотных средств у предприятий; - незначительный уровень инновационной активности. Сильные стороны (конкурентные преимущества): - обеспеченность природными ресурсами; - близость источников сырья для нефтехимического производства; - развитие транспортной инфраструктуры; - положительная динамика сальдированного финансового результата, наибольшее количество прибыльных предприятий (73,6 %) по сравнению с другими отраслями; - наличие товарного бренда на отдельные виды продукции – «Астраханский продукт»; - рабочая сила со сравнительно высокой квалификацией и относительно дешевая (кроме судостроения); - тенденции к изменению структуры производства и ассортимента продукции; Угрозы: - высокий уровень изношенности оборудования (50,0 %); - возможное сокращение отечественного производства в результате вступления в ВТО; - низкий уровень применения мер нетарифного регулирования для защиты внутреннего рынка; - имеющие место недостатки в налоговом законодательстве, финансовые риски в определенной мере сдерживают процесс притока инвестиций; - сокращение количества малых предприятий; Возможности: - мировой спрос на продукцию (в частности, переработки нефти) ускорит модернизацию производства нефтепродуктов и внедрение новых технологий; - наличие четко обозначенных приоритетов для развития отрасли; - наличие специальных программ и инструментов государственной поддержки (проект создания ОЭЗ); - вступление в ВТО создает конкурентную среду для развития мукомольной и крупяной продукции; - развитие придорожного сервиса в связи со строительством федеральной трассы Астрахань – Махачкала. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В данном виде деятельности сосредоточено 6,5 % основных фондов, занято 3,4 % среднегодовой численности работающих, насчитывает 211 предприятий различных форм собственности. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают пятое место среди основных отраслей экономики по показателю ВДС на одного занятого (516,0 тыс. руб. в 2011 г.)[6]. Астраханская область является условно энергодефицитной – часть электрической энергии для регионального потребления поступает по линиям 220 кВ из Волгоградской энергосистемы. По итогам 2012 г. из Волгоградской энергосистемы получено 27 % электрической энергии, потребленной в Астраханской области. Генерация в Астраханской области представлена двумя хозяйствующими субъектами: ООО «Лукойл-Астраханьэнерго» (установленная мощность 490 МВт); ОАО «ТЭЦ-Северная» (установленная мощность 24 МВт). Общая установленная мощность электростанций Астраханской области на 01.01.2013 г. составляет 514 МВт. Одним из главных направлений выступает развитие генерации в регионе посредством строительства новых электростанций; - ЗАО ГК-4 с 2010 г. осуществляет строительство собственной электростанции ГТУ-ТЭЦ мощностью 44 МВт в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) «Знаменск» со сроком окончания работ – 2013 г. Общий объем инвестиций – 3 250,0 млн руб., освоение на 01.01.2013 г. – 1 563,7 млн руб. - ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» осуществляет строительство новой парогазовой электростанции в микрорайоне Бабаевского г. Астрахани мощностью 235 МВт со сроком ввода в эксплуатацию 2013 г. Общий объем инвестиций по проекту составит более 10 млрд руб., освоение на 01.01.2012 г. – 7 837,5 млн. руб. В целях дальнейшего развития генерации привлекаются организации, осуществляющие реализацию проектов источников возобновляемой энергии – ветра и солнца. В настоящее время подписаны рамочные соглашения с ООО «Авелар Солар Технолоджи» по развитию солнечной энергетики, с ЗАО «Ветрогенерирующая компания» – по развитию ветроэнергетики в Астраханской области. После ожидаемого выхода ряда федеральных законопроектов, поддерживающих развитие возобновляемой энергетики, данные организации намерены приступить к изучению возможных объемов строительства электростанций в Астраханской области. Предварительно этими организациями намечено сооружение солнечной электростанции мощностью 25 МВт, ветровой электростанции – 24 МВт. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» в 2012 г. разработан план развития электроэнергетики на период 2013–2017 гг. Основная задача при этом – обеспечить надежную работу энергосистемы Астраханской области, основу которой составляют: генерация ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго», сети 220 кВ филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Донское ПМЭС» и сети напряжением 110 кВ и ниже филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (МРСК Юга) – Астраханьэнерго». Общий объем инвестиций по филиалу ОАО «МРСК Юга» – «Астраханьэнерго» за 2012 г. составил 443,9 млн. руб. В электросетевом комплексе напряжением 220 кВ Астраханского РЭС Волго-Донского ПМЭС в 2012 г. осуществлялось строительство: - подстанции «Владимировка» напряжением 220/110/6–10 кВ, установленной трансформаторной мощностью 330 МВА с вводом в 2013 г. (инвестиции – 2 515,0 млн руб.); - подстанции «Газовая» напряжением 220/110/10 кВ, установленной трансформаторной мощностью 300 МВА, введена в эксплуатацию в декабре 2012 г. (инвестиции 1 856,0 млн руб.); - начата реконструкция подстанции «Харабали» напряжением 220/110/10 кВ с вводом в 2013 г. (инвестиции – 60,0 млн руб.). Основные показатели развития отрасли представлены в табл. 5. Таблица 5 Динамика основных экономических показателей по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» Показатель20072008200920102011 Объем производства, млн руб.8 333,98 129,510 790,313 237,815 614,8 Темпы роста (в сопоставимых ценах), %105,4100,694,3110,6106,3 ВДС, млн руб. Темпы роста, %3 412,24 131,44 570,24 944,66 648,9 134,0 Численность работающих, чел.13 60213 51913 57513 55912 885 ВДС на одного работающего, тыс. руб. Темпы роста, %250,9305,6336,7364,7516,0 141,0 ВДС на 1 рубль ОП, руб.0,4090,5080,4230,3730,425 Инвестиции в основной капитал, млн руб.1 301,21 524,01 962,84 582,74 164,4 Объем ВДС на 1 рубль инвестиций, руб.2,6222,710,9972,5191,596 Сальдированный финансовый результат, млн руб.129,827,51458,364,033,2 Из данных табл. 5 следует, что, несмотря на высокие темпы роста ВДС (134,0 % в 2011 г.), удельный вес ВДС данного сектора в ВРП составляет всего 3,7 % в 2011 г. и имеет тенденцию к сокращению. Это свидетельствует о значительной доле электроэнергии, покупаемой за пределами Астраханской области, и целесообразности строительства как новых электростанций, так и реализации проектов выработки энергоресурсов из альтернативных источников: ветра, солнца и др. Заключение Таким образом, использование показателя ВДС позволяет дать реальную оценку объема вновь создаваемой на территории региона стоимости и применить данный подход для оценки развития промышленного производства Астраханской области. Система региональных показателей актуальна для России ввиду значимых межрегиональных различий по природно-климатическим, социально-демографическим и экономико-политическим условиям. Решение задачи всестороннего внедрения оценочных исследований эффективности государственной экономической политики на мезоуровне позволит разработать объективно обоснованные мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления.

1. Регионы России. Основные социально-экономические показатели: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main.