REGIONAL ASPECTS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF OIL AND GAS PRODUCING REGION (ON THE EXAMPLE OF THE KHANTY-MANSI AUTONOMOUS DISTRICT - YUGRA)
Abstract and keywords
Abstract (English):
The article presents the review of the basic ratings of innovative development of Russian regions. The role and position of Khanty-Mansi Autonomous District - Yugra in the ratings of innovative development are determined. The main indicators describing innovative activity in the entity have been analyzed. The core of the scientific potential of the region has been studied. Trends and peculiarities of regional innovation processes are determined. The innovative infrastructure of Khanty-Mansi Autonomous District - Yugra and the features of its territorial location are studied. The analysis of innovative development of the territory is carried out taking into the consideration factors of innovation activity resources and results. The thesis on the predominantly “imitative nature” of the innovation system at the regional level is confirmed. The necessity of using two directions of innovative development for Khanty-Mansi Autonomous District - Yugra is justified. The possibility of using the diversity factor for the present stage of development of medium-sized deposits is revealed. It is suggested to actively increase the number of entities of the innovative regional process. The need to use own territorial scientific and educational resources, as well as innovations from other regions has been identified. The necessity to create institutional conditions stimulating small and medium business to develop deposits of hard-to-recover hydrocarbon resources is justified. Opportunities and prospects for the formation of regional innovation clusters in Khanty-Mansi Autonomous District - Yugra have been analyzed. Experimental polygons focused on the development of new technologies taking into account the specific features of deposits of specific regions are considered as an instrument for launching a scientific and resource multiplier in the oil and gas sector. The priorities of innovative development for Khanty-Mansi Autonomous District - Yugra are proposed.

Keywords:
innovative development, innovative infrastructure, raw material region, poles of innovation development, regional clusters, autonomous district
Text
Введение В настоящее время перспективы социально-экономического регионального развития в значительной степени определяются уровнем развития инновационной сферы. Физические объёмы ВРП, показатели доходов населения и т. п. позволяют оценить место региона в экономической системе страны, но малоинформативны для прогнозов развития. В условиях ограниченности ресурсов наиболее значимыми для стратегирования становятся показатели, характеризующие инновационный потенциал социально-экономической системы региона. Современное обеспечение регионального инновационного развития рассматривается не только как экономическая, но и как важная социально-политическая задача, которой уделяется значительное внимание со стороны правительства и региональных (муниципальных) органов власти. Подходы к оценке инновационного развития региона Оценка инновационного развития может осуществляться с помощью показателей ресурсов инновационной деятельности (inputs) и её результатов (outputs) [1]. В Европейском Союзе (ЕС) разработана двухуровневая система измерения инновационного развития - на уровне стран ЕС (29 показателей) и на уровне регионов ЕС (16 показателей). Показатели инновационного развития территорий распределяются по трём блокам: факторы инновационного развития, деятельность фирм и результаты инновационной деятельности. В Соединённых Штатах Америки сводный индекс инновационного развития американских регионов состоит из четырёх блоков с разным весовым коэффициентом: человеческий капитал (30 %), экономическая динамика (30 %), производительность и занятость (30 %) и благосостояние (10 %). Всего в каждой группе анализируется 5-7 показателей. Опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что в настоящее время меняются подходы государства к стимулированию инновационной деятельности в зависимости от параметров экономики того или иного региона. В современной инновационной политике находят отражение региональная специфика и активное вовлечение регионов в процессы формирования и реализации механизмов стимулирования инновационной деятельности [2]. В Российской Федерации Ассоциацией инновационных регионов России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации разработан рейтинг инновационных регионов России. В рейтинге анализируются 29 индикаторов, представленных тремя базовыми и одним тематическим блоками, где рассматриваются научные исследования и разработки, инновационная деятельность, социально-экономические условия инновационной деятельности и инновационная активность региона. В рейтинге выделено 5 групп регионов-инноваторов: сильных, средне-сильных, средних, средне-слабых и слабых. Лидерами в 2016 г. являлись Санкт-Петербург, Москва, Казань [3]. Несколько иной подход используется в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, составленный Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». В рейтинге представлены 37 показателей, которые характеризуют социально-экономические условия инновационной деятельности, научно-технический потенциал, уровень инновационной активности, качество региональной инновационной политики. В последней версии также представлен экспериментальный расчёт рейтинга готовности регионов к будущему. Как и в предыдущем рейтинге, лидерами были определены Республика Татарстан, г. Москва, г. Санкт-Петербург [4]. Анализ инновационного развития региона с учётом отраслевой специализации Современная стратегия выравнивания научно-инновационного пространства страны предполагает создание условий для достижения соответствия уровня научно-инновационного комплекса потребностям социально-экономической системы территории. Значительное влияние на инновационный процесс региона оказывает его специализация. В условиях большого разнообразия субъектов Российской Федерации представляется целесообразным оценку инновационного развития проводить с учётом сформировавшейся структуры экономики региона. Основным нефтедобывающим регионом Российской Федерации является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (ХМАО-Югра). В структуре ВРП доля добычи полезных ископаемых составляет 67,8 %. Сложившаяся структура региональной экономики делает все сферы хозяйствования зависимыми от положения в одной отдельно взятой отрасли. Социально-экономическое развитие нефтегазодобывающего региона определяется следующими особенностями: общенациональным и мировым значением нефти и газа, открытостью экономики, рентным характером большей части доходов территорий и присутствием вертикально интегрированных компаний в экономике. Также возможности экономического развития сырьевого региона в значительной степени определяются эволюционной траекторией освоения ресурсов. В настоящее время социально-экономическую ситуацию в ХМАО-Югре можно охарактеризовать как благополучную. В 2017 г. регион занимал высокие места в российских рейтингах по качеству жизни (9 место), по зарплатам (7 место) [5]. Однако сильная зависимость социальных и экономических показателей от невозобновляемых ресурсов и конъюнктуры мирового рынка не позволяет гарантировать сохранение достигнутых результатов в перспективе. Обеспечение высокого качества жизни населения и рост экономических показателей в настоящее время возможен преимущественно за счёт активного инновационного развития. Современная экономическая наука не противопоставляет понятия «сырьевой регион» и «инновационный путь развития». В научных публикациях подчёркивается необходимость технологического развития таких регионов и сбалансированного роста всех секторов экономики, в том числе ресурсной и инновационной сфер [6]. В рейтингах инновационного развития ХМАО-Югра занимает невысокие места. В рейтинге инновационных регионов для целей мониторинга и управления ХМАО-Югра входит в группу средне-слабых инноваторов и занимает 66-е место. Показатели инновационности в сравнении со среднероссийским регионом-инноватором составляют 76,3 %. В рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации ХМАО-Югра занимает 46-е место и входит в самую многочисленную 3-ю группу (всего 4 группы). Вектор научно-инновационного развития определяется комбинацией внутренних факторов развития региона [7]. Главными факторами развития нефтегазодобывающего региона являются усложнение условий добычи углеводородного сырья, территориальная удалённость от основных потребителей и фактически отсутствие перерабатывающей промышленности. Научно-инновационную деятельность региона можно оценить путём анализа ядра научного потенциала - численности исследователей и инновационной деятельности (удельного веса инновационной продукции). Динамика численности исследователей в ХМАО-Югре представлена на рис. 1. Рис. 1. Динамика численности персонала, занятого НИР, и численность исследователей на 1 000 занятых в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Современное сокращение доли занятых в науке не соответствует задачам инновационного, информационного и экологически ориентированного развития региона [8]. Численность исследователей на 1 000 занятых в экономике позволяет оценить насыщенность экономики исследовательским потенциалом. За 2010-2016 гг. данный показатель уменьшился с 2,2 до 1,8; итоговый показатель почти в 5 раз меньше среднероссийского значения. При таких высоких отставаниях от среднероссийских показателей научно-исследовательская деятельность должна быть сосредоточена на конкретных направлениях, наиболее важных для регионального развития. Удельный вес инновационной продукции в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг за 2012-2016 гг. почти не изменился и составил в 2016 г. 0,4 %. В среднем по Российской Федерации данный показатель составляет 8,5 % [9]. Внутренние затраты на НИР в ХМАО-Югре за 2012-2016 гг. уменьшились с 3 081,6 млн руб. до 2 800,4 млн руб., а объём инновационных товаров, работ и услуг увеличился с 9 554,6 до 12 815,1 млн руб., что в целом говорит об увеличении инновационности продукции (рис. 2). Функционирование в регионе крупного промышленного комплекса в значительной степени должно стимулировать спрос на инновации, а присутствие на территории крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний при поддержке государства предполагает создание и развитие местных центров научно-инновационной деятельности. В настоящее время минерально-сырьевой сектор перестаёт быть «простым» в технологическом отношении. Разработка месторождений углеводородного сырья предполагает использование постоянно усложняющихся технологий. Поэтому современная наука всё чаще рассматривает нефть, газ и другие сырьевые продукты как наукоёмкие [10]. Сырьевая база углеводородов в ХМАО-Югре усложняется и требует новых подходов в процессах освоения месторождений. Рис. 2. Показатели инновационной деятельности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2012-2016 гг. Перспективы инновационного развития региона в значительной степени определяются особенностями инновационной инфраструктуры региона - сети взаимосвязанных организаций, субъектов инновационной деятельности, создающих востребованную на рынке инновационную продукцию и оказывающих производственно-технологические, финансовые, информационные, кадровые, консалтинговые услуги [11]. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сложно выделить города-центры концентрации инновационной инфраструктуры, т. к. развитие региона проходило преимущественно с целью освоения углеводородного сырья и города рассматривались как штаб-квартиры или представительства крупных нефтегазовых корпораций, а не как научные и инновационные центры. В Сургуте располагается штаб-квартира ОАО «Сургутнефтегаза», в Нижневартовске - АО «Самотлорнефтегаз» (НК «Роснефть»), в Нефтеюганске - ООО «РН-Юганскнефтегаз» (НК «Роснефть»), в Ханты-Мансийске - ООО «Газпромнефть-Хантос» (ПАО «Газпром нефть») и др. В настоящее время в регионе работают 5 высших учебных заведений: в Ханты-Мансийске, в Сургуте и в Нижневартовске. Инновационная инфраструктура региона также представлена Автономным учреждением ХМАО - Югры «Технопарк высоких технологий», фондом поддержки предпринимательства Югры, фондом «Югорская региональная микрокредитная компания», фондом развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджетным учреждением ХМАО-Югры «Региональный центр инвестиций», фондом «Центр поддержки экспорта Югры». На 1 января 2018 г. в ХМАО-Югре функционировало 170 малых и средних инновационных компаний, большая часть которых являлись резидентами Технопарка. Результатом их деятельности является создание 780 рабочих мест, реализация инновационной продукции на сумму 1 560 млн руб. и налоговые поступления в бюджеты всех уровней от компаний-резидентов - 436,5 млн руб. Мировая практика убедительно показывает, что технопарки и иные объекты инновационной инфраструктуры становятся «точками роста», которые задают тон и темп современному социально-экономическому развитию, способствуют формированию инновационного сектора, росту конкурентоспособности продукции, созданию новых рабочих мест [12]. В соответствии со специализацией региона организации осуществляют преимущественно технологические инновации. Деятельность более половины всех организаций, осуществляющих отдельные виды инноваций, связана с приобретением машин и оборудования (рис. 3). В целом это подтверждает тезис об «иммитационном характере» российской инновационной системы, ориентированной на заимствование готовых технологий, а не на создание собственных прорывных технологий [6]. В качестве положительной тенденции необходимо отметить, что доля организаций в ХМАО-Югре, осуществляющих исследования и разработки, увеличилась с 35,3 % в 2013 г. до 47,2 % в 2015 г. Рис. 3. Удельный вес организаций, осуществляющих отдельные виды деятельности, в общем числе организаций, реализующих технологические инновации, 2015 г. [13] В современной научной литературе отмечаются следующие основные экономические проблемы инновационного развития северных сырьевых регионов: трудность привлечения финансирования, недостаточный спрос на инновационную продукцию. Также значимыми проблемами являются недостаточное (несовершенное) налоговое стимулирование, неразвитость инновационной инфраструктуры, слабое распространение механизмов бюджетного софинансирования инноваций и т. п. [14]. Данные проблемы актуальны и для ХМАО-Югры. Перспективы инновационного развития нефтегазодобывающего региона В современных условиях для региона представляется целесообразным использование двух направлений роста инновационного развития. Первый путь предполагает системность действий региона по реализации стратегии инновационного развития и по большому вовлечению в него ключевых субъектов инновационного развития территории [15]. Данное направление предусматривает создание региональной инновационной системы. Второй путь состоит в непосредственном формировании полюсов инновационного развития в регионе - кластеров, университетов, научно-образовательных центров. Реализация первого направления может осуществляться с опорой на фактор многообразия. В регионе имеется большое число месторождений небольшого размера. Для их эффективного освоения нужны локальные специфические знания и навыки работы с малотипизированными объектами. При освоении очень большого числа более мелких и сложных объектов значительно возрастает роль локальных знаний, навыков и опыта [16]. В сложившихся условиях целесообразно использовать собственные территориальные научные и образовательные ресурсы, а также базовые научные разработки [17]. Востребованность таких знаний будет способствовать формированию среды, обеспечивающей появление предпринимателя, обладающего инновационным мышлением и соответствующими профессиональными компетенциями. Данная категория новаторов будет способна реализовывать проекты, связанные с колоссальными рисками освоения малых нефтегазовых объектов. Региональным органам власти необходимо обеспечить доступность знаний и возможность финансирования и софинансирования таких проектов. В целом необходимо сформировать институциональные условия, стимулирующие освоение залежей трудноизвлекаемых видов полезных ископаемых. Второе направление связано с формированием кластеров регионального уровня. Под инновационным кластером принято понимать группу независимых предприятий и организаций, расположенных на территории региона (использующих в своей основной деятельности НИОКР, интеллектуальную собственность и нематериальные активы), и взаимодействующих в единой цепочке создания добавленной стоимости [2]. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре создан Центр кластерного анализа, который курирует формирование газоперерабатывающего и лесопромышленного кластеров. В перспективе должны быть сформированы нефтегазодобывающий, горнопромышленный, научно-инновационный, туристско-рекреационный, медицинский и агропромышленный кластеры. Формирование кластеров направлено на повышение доверия и улучшение отношений между организациями региона, оптимизацию функционирования цепочек ценностей. Формированию кластеров будет способствовать запланированная реализация более 50 крупных инвестиционных проектов в горнопромышленном и лесопромышленном комплексах, машиностроении, нефте-, газопереработке, производстве строительных материалов и создании промышленной инфраструктуры. Суммарная инвестиционная ёмкость данных проектов до 2025 г. составит 144,6 млрд руб. Данные проекты предполагают необходимость конструирования институциональной рамки для локализации кластерной сети, которая призвана установить региональные «правила игры» и динамично отбирать подходящие кластерные и сетевые формы, а также их целевые установки [18]. В качестве инструмента запуска научно-ресурсного мультипликатора при освоении как нетрадиционных природных объектов, так и месторождений, характеризующихся высокой степенью выработанности начальных извлекаемых ресурсов, рассматриваются опытные полигоны. Такие полигоны ориентированы на разработку новых технологий освоения ресурсов, учитывающих специфику минерально-сырьевой базы, прежде всего конкретного региона. При этом полигоны являются не только местом отработки технологий и приобретения новых навыков и умений, но также и местом формирования новых правил и процедур взаимодействия участников процессов освоения новых сложных природных объектов [19]. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре запланирован масштабный инвестиционный проект по созданию технологического центра «Бажен», который станет полигоном испытаний технологий и оборудования для разработки баженовской свиты. Партнёрами данного проекта являются региональные власти ХМАО-Югры, Министерство промышленности и торговли России и ПАО «Газпром нефть». Выводы В качестве приоритетов инновационного развития ХМАО-Югры необходимо отметить следующие направления: - поддержка кумулятивного роста региональной экономики и научно-инновационной деятельности на собственной основе и с привлечением разработок из других регионов; - вовлечение в научно-инновационную деятельность большого числа субъектов хозяйственной деятельности, обеспечивающих спрос на уникальные и специфические знания в разных сферах деятельности с преимущественным акцентом на разработке трудноизвлекаемых полезных ископаемых; - стимулирование инновационного поведения хозяйствующих субъектов необходимо сделать более разнообразным и эффективным. Важно создавать реальные стимулы к инновационному поведению участников хозяйственной деятельности. Для этого необходимо расширить перечень преференций и льгот, как налоговых, так и неналоговых: субсидии, лизинг, страхование и т. д. [20]. Ресурсно-экспортная модель экономики ХМАО-Югры должна смениться инновационно-ресурсной, что позволит сохранить или стабилизировать уровень добычи нефти. Формирование региональной инновационной системы должно предусматривать наряду с административными механизмами управления (такими, как государственная помощь организационного характера), и прямые методы регулирования инновационной деятельности с применением стимулирующих механизмов управления. Развитие региональных кластеров позволит заложить фундамент для разработки инновационной конкурентоспособной продукции, что в перспективе снизит монопрофильность региона и сделает возможным переход на инновационный путь развития.
References

1. Bortnik I. M., Senchenya G. I., Miheeva N. N., Zdunov A. A., Kadochnikov P. A., Sorokina A. V. Sistema ocenki i monitoringa innovacionnogo razvitiya regionov Rossii // Innovacii. 2012. № 9 (167). S. 25-38.

2. Innovacionnoe promyshlennoe razvitie regionov Arktiki mineral'no-syr'evoy napravlennosti / nauch. red. V. A. Cukerman. Apatity: KNC RAN, 2017. 127 s.

3. Reyting innovacionnyh regionov Rossii: versiya: 2016. URL: http://i-regions.org/ images/files/presentations/AIRR_26.12.pdf (data obrascheniya: 16.05.2018).

4. Abdrahmanova G. I., Bahtin P. D., Gohberg L. M. i dr. Reyting innovacionnogo razvitiya sub'ektov Rossiyskoy Federacii / pod red. L. M. Gohberga. M.: NIU VShE, 2017. Vyp. 5. 260 s.

5. RIA Reyting: Rossiya segodnya. URL: http://riarating.ru/regions/ 20171207/ 630078208.html (data obrascheniya: 16.05.2018).

6. Sevast'yanova A. E. Podhody k obosnovaniyu innovacionnoy politiki syr'evyh regionov // Zhurn. Sibir. feder. un-ta. Ser.: Gumanitarnye nauki. 2015. № 8. S. 98-107.

7. Rumyancev A. A. Nauchno-innovacionnoe prostranstvo makroregiona: Perspektivy innovacionnogo razvitiya territoriy // Problemy prognozirovaniya. 2015. № 4. S. 85-95.

8. Bulatov V. I., Igenbaeva N. O. Prirodno-resursnyy kompleks HMAO - Yugry kak baza socio-ekologo-ekonomicheskoy sistemy regiona // Vestn. Samar. gos. ekon. un-ta. 2016. № 12 (146). S. 28-32.

9. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2017: stat. sb. M.: Rosstat, 2017. 1402 s.

10. Cukerman V. A. Aktual'nye problemy innovacionnogo razvitiya ekonomiki Rossiyskogo Severa // Prostranstvennaya ekonomika. 2009. № 4. S. 57-87.

11. Cukerman V. A., Kozlov A. A. Mehanizm infrastrukturnoy podderzhki formirovaniya strategii innovacionnogo razvitiya regionov Arktiki // Upravlenie innovacionnym razvitiem Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federacii: sb. izbr. tr. po materialam Vseros. nauch.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiem (Severodvinsk, 14-16 sentyabrya 2017 g.). Arhangel'sk: KIRA, 2017. S. 103-106.

12. Golova I. M., Suhovey A. F. Innovacionnoe razvitie promyshlennyh regionov v usloviyah social'no-ekonomicheskoy nestabil'nosti // Ekonomika regiona. 2015. № 1 S. 131-144.

13. Gorodnikova N. V., Gohberg L. M., Ditkovskiy K. A. i dr. Indikatory innovacionnoy deyatel'nosti: 2017: stat. sb. M.: NIU VShE, 2017. 328 s.

14. Komkov N. I., Selin V. S., Cukerman V. A., Goryachevskaya E. S. Problemy i perspektivy innovacionnogo razvitiya promyshlennogo kompleksa rossiyskoy Arktiki // Problemy prognozirovaniya. 2017. № 1. S. 41-49.

15. Gusakov M. A. Vyyavlenie napravleniy i putey transformacii nauchno-innovacionnogo prostranstva regionov raznogo tipa // Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2014. № 3 (33). S. 151-168.

16. Resursnye regiony Rossii v «novoy real'nosti» / pod red. akad. V. V. Kuleshova. Novosibirsk: Izd-vo IEOPP SO RAN, 2017. 308 s.

17. Rumyancev A. A. Nauchno-innovacionnoe prostranstvo makroregiona: perspektivy innovacionnogo razvitiya territoriy // Problemy prognozirovaniya. 2015. № 4. S. 85-95.

18. Pelihov N. P. Mezhdunarodnyy (evropeyskiy) opyt razvitiya klasternyh iniciativ // Tehnopolis Yugry. 2017. № 1 (7). S. 44-52.

19. Kryukov V. A., Sevast'yanova A. E., Tokarev A. N., Shmat V. V. Sovremennyy podhod k razrabotke i vyboru strategicheskih al'ternativ razvitiya resursnyh regionov // Ekonomika regiona. 2017. T. 13. Vyp. 1. S. 93-105.

20. Islamutdinov V. F. Institucional'naya sreda innovacionnoy deyatel'nosti v Hanty-Mansiyskom avtonomnom okruge - Yugre: evolyuciya, specifika i institucional'nye lovushki // Shestoy tehnologicheskiy uklad: mehanizmy i perspektivy razvitiya: sb. materialov III Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Hanty-Mansiysk, 13-14 noyabrya 2015 g.). Hanty-Mansiysk: YuGU, 2015. S. 148-157.


Login or Create
* Forgot password?