Стимулирование изобретательской и рационализаторской деятельности в России должно способствовать переходу экономики страны к инновационному типу развития. Исследуется зарубежный опыт стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности. Рассматриваются инструменты, примеры мероприятий поддержки и стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности, осуществляемые на государственном уровне в развитых странах. Зарубежный опыт свидетельствует, что государство поддерживает систему стимулирования изобретательского творчества (отдельных изобретателей и творческих, научных коллективов). Государство выступает спонсором инновационной деятельности, применяются инструменты материальной заинтересованности и обеспечения ускорения внедрения изобретений в производственные процессы. Исследуются правовые и методические нормативные акты, стимулирующие изобретательскую и рационализаторскую деятельность в России, на предприятиях нефти и газа. Существующие методы поддержки изобретательской и рационализаторской деятельности в России не специализированы. Стимулирование изобретательства в Российской Федерации регулируется правовыми актами и методической базой, частично разработанной в СССР, а также в последние годы в РФ. Основные методы прямого и косвенного государственного стимулирования, которые могут быть использованы для поддержки рационализаторства и изобретательства на предприятиях нефти и газа: бюджетное финансирование исследовательских организаций и университетов, финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков, государственная закупка инновационной продукции и услуг, инвестирование в капитал финансовых институтов, участвующих в создании инновационных проектов, предоставление налоговых льгот, выделение льготных государственных займов и кредитных гарантий. Обосновывается необходимость участия четырех уровней управления в процессе совершенствования стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях нефти и газа: государственный уровень, уровень субъектов РФ, отраслевой уровень и уровень предприятий нефтегазовой отрасли, что приведет к активизации данного направления в РФ, повышению его активности, возрождению высокого социального статуса изобретателей и рационализаторов.
изобретательская и рационализаторская деятельность, изобретения, рационализаторские предложения, стимулирование творческой активности, уровни регулирования изобретательской деятельности
Введение
Нефтегазовая отрасль является одной из ключевых, стратегически важных отраслей для российской экономики. Деятельность предприятий отрасли связана не только с добычей нефти и газа, но и с переработкой, транспортировкой, складированием, продажей полезных ископаемых. Кроме этого, нефтегазовая промышленность России обеспечивает очистку топлива и производство продукции нефте-, газопереработки. Специализированное техническое оснащение и технологии играют огромную роль в нефтегазовой промышленности. Отрасль является фондоемкой, в структуре ее затрат значительный вес занимает амортизация. В этих условиях значение рационализаторской и изобретательской деятельности на предприятиях нефти и газа очень велико. Технические нововведения, повышение отдачи от используемых машин и оборудования, новые приемы и методы труда, новые технологии транспортировки и переработки сырья – вот неполный перечень направлений, где могут быть востребованы положительные эффекты от внедрения изобретений и рационализаторских предложений.
В процессе функционирования предприятий нефтегазовой отрасли изобретательская и рационализаторская деятельность приобретают все большее значение и для укрепления конкурентных позиций предприятий, и для повышения конкурентоспособности их продукции. Новые идеи и изобретения, инновационные разработки, рационализаторские предложения способствуют переходу предприятий нефтегазовой отрасли на инновационный путь развития.
Зарубежный опыт стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности
Активизация рационализаторской и изобретательской деятельности на предприятиях нефтегазового комплекса (НГК) возможна за счет совершенствования процессов стимулирования как разработки и создания, так и внедрения объектов интеллектуальной собственности в практику хозяйствования. Исследуя опыт развитых стран в области стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности, можно констатировать, что данное направление поддерживается в первую очередь государством, которое создает условия и совершенствует правила для активизации инновационных направлений работы предприятий. Кроме этого, на самих предприятиях задействуются системы материального и морального поощрения работников, занятых в изобретательстве и рационализации.
Зарубежный опыт стран Западной Европы, США, Японии свидетельствует о том, что продукты интеллектуальной деятельности вносят значительный вклад в формирование национального богатства. Вследствие этого государство поддерживает систему стимулирования изобретательского творчества как отдельных изобретателей, так и творческих, научных коллективов. Наиболее часто в развитых странах для стимулирования изобретательства используется правовая охрана изобретений, которая основывается на патентной форме. Государство выступает спонсором инновационной деятельности, на местах государственная поддержка изобретательства сводится к применению инструментов материальной заинтересованности и обеспечению ускорения внедрения изобретений в производственные процессы.
Можно привести следующие примеры мероприятий поддержки и стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности, осуществляемые на государственном уровне в развитых странах [1]:
- в Швеции осуществляется предоставление займов, в том числе беспроцентных;
- в Германии, Франции государство финансирует отдельные изобретения в размере 50 % от расходов, необходимых на создание новой продукции (технологий); также финансирует отдельные творческие коллективы;
- в Великобритании, Швейцарии, Германии, США, Австрии, Бельгии и других странах действует льготный порядок уплаты государственной пошлины;
- для Нидерландов характерно бесплатное предоставление услуг патентных поверенных, а также бесплатное ведение делопроизводства по заявкам конкретных изобретателей;
- Франция и Япония практикуют субсидирование изобретательской деятельности с целью привлечения к ней конкретных квалифицированных специалистов;
- в Великобритании наиболее перспективные новаторские идеи и разработки финансируются на конкурсной основе;
- в США и Венгрии на основании государственных нормативных актов предпринимаются меры по снижению налоговых ставок; также государство компенсирует до 50 % всех затрат, возникающих в связи с необходимостью получения охранных документов;
- в Швеции, Японии и Франции изобретатели и рационализаторы могут претендовать на получение субсидий на любом этапе инновационного процесса, даже на этапе сбыта продукции на рынке;
- для Германии характерны безвозмездные ссуды, компенсирующие до 50 % затрат на внедрение;
- все западные страны и развитые экономки стараются упростить процесс получения творческими работниками охранных документов.
Зарубежный опыт полезен для совершенствования системы стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности на российских предприятиях НГК. Существенное значение для стимулирования новаторов в нефтегазовой отрасли также приобретает моральное стимулирование. Перечислим примеры методов морального стимулирования:
- Для наиболее эффективно работающих рационализаторов, имеющих значительные показатели экономического эффекта при внедрении предлагаемых рационализаторских предложений, целесообразно предусматривать повышение в должности;
- Заслуги авторов рационализаторских и изобретательских предложений должны быть известны коллективам предприятий, доводиться до общественности;
- Наиболее значимые рационализаторские и изобретательские предложения должны поощряться специальными почетными званиями;
- Активные изобретатели и рационализаторы должны работать на предприятиях НГК не самостоятельно, а вовлекаться в специализированные изобретательские клубы;
- Авторы наиболее значимых рационализаторских и изобретательских предложений должны поощряться специальными знаками отличия, такими как нагрудные знаки, удостоверения, иные знаки отличия;
- Приглашение ведущих авторов и изобретателей к публикациям в центральных и отраслевых изданиях, а также в собственных информационных средствах предприятий НГК.
Исследование правовых и методических нормативных актов, стимулирующих изобретательскую и рационализаторскую деятельность в Российской Федерации, на предприятиях нефтегазового комплекса
Существующие методы поддержки изобретательской и рационализаторской деятельности в России в большей степени не специализированы. Изначально они были введены для других целей, но в то же время могут использоваться и для стимулирования изобретательства и рационализаторства. В России находят применение методы как прямой, так и косвенной государственной поддержки [2] (рис. 1).
Рис. 1. Методы прямого и косвенного стимулирования, которые могут быть использованы
для поддержки рационализаторства и изобретательства на предприятиях НГК
Fig. 1. Methods of direct and indirect incentives used to support innovative and inventive activities
at the enterprises of oil and gas complex
Помимо перечисленных методов для стимулирования рационализаторской и изобретательской деятельности в нефтегазовой отрасли можно было бы предложить [2]:
- использование льготного кредитования процессов изобретательства и рационализаторства ведущими банками по сниженным процентным ставкам с одновременным предоставлением налоговых льгот кредитным учреждениям, вовлеченным в данную работу;
- снижение процентных ставок отчислений от премиального вознаграждения изобретателей и рационализаторов в целевые государственные внебюджетные фонды.
Стимулирование изобретательства в России регулируется правовыми актами и методической базой, частично разработанной еще в СССР, а также в последние годы в РФ. Обобщим основные меры по стимулированию рационализаторской и изобретательской деятельности, предписанные правовыми и нормативными актами 1990–2000-х гг. (рис. 2).
Рис. 2. Правовые и методические нормативные акты, стимулирующие изобретательскую
и рационализаторскую деятельность, на предприятиях НГК
Fig. 2. Legal and methodological normative acts stimulating inventive and rationalization activities
at the enterprises of the oil and gas complex
Говоря о новейших правовых и методических нормативных актах, в которых прописаны меры стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности, подробнее рассмотрим следующие:
1. Государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ № 377 от 29.03.2019). Программа раскрывает цели в области научно-технического развития РФ до 2030 г., среди которых: цель развития нации в области интеллектуального потенциала; цель развития научно-технической и интеллектуальной составляющих экономики, призванных обеспечить ее структурные изменения; цель поддержки научно-техни-ческой, научной и инновационной деятельности за счет эффективной организации, обеспечения технологического обновления.
Результатом реализации основных направлений и подпрограммы Программы «Научно-техноло-гическое развитие Российской Федерации» должен стать значительный комплекс улучшений, свидетельствующих об активизации рационализаторской и изобретательской деятельности в РФ.
2. «Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2030 года» (распоряжение Правительства РФ № 1523-р от 09.02.2020). Реализация Стратегии должна внести вклад в достижение ряда национальных целей РФ и решение стратегических задач, среди которых: обеспечение условий для внедрения инновационных технологий, образцов оборудования, современных материалов за счет создания испытательных полигонов и инжиниринговых центров; развитие венчурного инвестирования в инновационные процессы; рост общего числа организаций, для которых характерна работа с технологическими инновациями; помощь в коммерциализации результатов научно-технических и опытно-конструкторских работ, государственная поддержка инновационных проектов и др.
Стратегия задает ориентиры, для реализации которых уже разработаны и будут разработаны в дальнейшем программы, инструменты, методы финансирования, способы реализации. В результате будет осуществлено стимулирование рационализаторской и изобретательской деятельности на предприятиях НГК.
3. Указ Президента РФ № 143 от 15.03.2021 «О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики» предписывает Правительству РФ формировать и утверждать проекты и программы, привлекать необходимые ресурсы, принимать меры государственной поддержки на всех этапах инновационного цикла – от формирования фундаментальных знаний до вывода продукции на рынок – по следующим направлениям:
- инновационные проекты государственного значения, направленные на повышение эффективности ключевых секторов экономики;
- научно-технические программы, связанные со снижением технологических рисков;
- проекты полного инновационного цикла по основным приоритетным направлениям научно-технического развития РФ и др.
Указ задает ориентиры, для реализации которых уже разработаны и будут разработаны в дальнейшем программы, инструменты, методы финансирования, способы реализации. В результате будет осуществлено стимулирование рационализаторской и изобретательской деятельности на предприятиях НГК.
15 июля 2019 г. в Москве прошло заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации на тему: «Вопросы поддержки и стимулирования изобретательской активности в Российской Федерации» [3]. Совет вынес ряд решений, направленных на усовершенствование стимулирования рационализаторской и изобретательской деятельности в России (рис. 3).
В целом в условиях российской экономики стимулирование изобретательской и рационализаторской деятельности должно способствовать переходу экономики к инновационному типу развития. Особенно это актуально в значимых для экономики страны отраслях, например нефтегазовой отрасли. Переход к постиндустриальной экономике предполагает актуальность и важность для предприятий НГК развития изобретательства и рационализаторства, поскольку именно эти процессы ориентированы на творческую составляющую труда человека, что становится первостепенно важным в современной производственной деятельности.
Возможные способы активизации процессов изобретательства и рационализации в нефтегазовой отрасли:
– формирование и поддержка спроса на проведение НИОКР, результатом которых могут быть изобретения в области технологий, материалов, процессов;
– поддержка формирования коммерческой ценности изобретений и других достижений НИОКР;
– совершенствование методов стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности как со стороны государства, так и со стороны инновационно-активных предприятий;
– использование изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях НГК как экономического инструмента данных предприятий.
|
Решения Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального собрания РФ от 15.07.2019 в части стимулирования изобретательской |
|
Рекомендовать Министерству экономического развития РФ: – разработать механизм сертификации технологических предпринимателей; – рассмотреть возможность их кредитования |
|
Рекомендовать Правительству РФ: А) ввести в законодательство РФ изменения, способствующие повышению эффективности мотивации авторов служебных результатов интеллектуальной деятельности (РИД) за счет: – введения обязанности работодателя по выплате работникам вознаграждения за РИД; – закрепления порядка расчета и выплаты вознаграждения за РИД; – установления ответственности работодателей за невыплату или Б) проработать вопрос о создании Института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав изобретателей; В) разработать дополнительные меры стимулирования российских изобретателей, повышения их социального статуса; Г) рассмотреть возможность использования инструментов финансовой поддержки изобретательской деятельности, таких как льготное кредитование, инновационных ваучер, Фонд российских изобретений |
|
Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ: проработать возможность ежегодного проведения конкурса «Столица изобретательства России, посвященного изобретательству и инновациям |
Рис. 3. Решения Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального
собрания РФ от 15.07.2019 в части стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности
Fig. 3. Decisions of the Council on Intellectual Property Issues under the Federation Council of the Federal Assembly
of the Russian Federation of July15, 2019 on stimulating inventive and rationalization activities
Предлагаемая система стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности в нефтегазовой отрасли
Для того чтобы система стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях НГК стала эффективной, соответствовала требованиям современной экономики и передовому зарубежному опыту, разрабатываемые меры по стимулированию должны быть комплексными, разносторонне реализуемыми. Мы видим необходимость участия как минимум четырех уровней управления в процессе совершенствования стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях НГК: государственный уровень, уровень субъектов РФ, отраслевой уровень и уровень предприятий нефтегазовой отрасли (рис. 4).
На государственном уровне должны формироваться макроэкономические методы поддержки изобретательской и рационализаторской деятельности, разрабатываться и вводиться в действие нормативные акты, задающие ориентиры в глобальном совершенствовании системы изобретательства и рационализаторства в стране. Налоговые льготы, финансовые инструменты, почетные звания, патентное законодательство, охрана интеллектуальной собственности, защита прав авторов, гарантия выплаты вознаграждений – вот неполный перечень вопросов, которые должны решаться на государственном уровне.
На уровне субъектов РФ может производиться конкретизация мер и направлений поддержки рационализаторской и изобретательской деятельности для региона присутствия. Местные налоговые льготы, помощь в формировании инфраструктуры инновационных объектов, помощь в вопросах коммерциализации продукции изобретательства и рационализации на местных рынках, почетные звания уровней субъектов РФ и другие механизмы могут стать мерами стимулирования рационализаторской и изобретательской деятельности на уровне субъектов РФ.
На отраслевом уровне должна отражаться специфика приоритетных направлений научно-техничес-кого развития и совершенствования для конкретной отрасли. Например, для нефтегазовой отрасли ими могут стать новации в поисково-разведочных работах, повышение уровня использования попутного нефтяного газа, диверсификация продукции и расширение сбытовых каналов, повышение нефтеоотдачи пластов и многие др. Возможно введение почетных званий не только в общем для рационализаторов и изобретателей отрасли, но и с их разбивкой по наиболее востребованным приоритетным областям научно-технических изысканий в отрасли.
На предприятие возлагается важная роль процесса стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности с точки зрения менеджмента предприятия НГК. Вопросы мотивации персонала к изобретательской и рационализаторской деятельности, вопросы повышения творческой активности персонала, вопросы премирования и особых видов материального стимулирования за новаторские достижения, вопросы построения подсистемы управления рационализаторством на предприятии – эти и некоторые другие меры должны разрабатываться на самих предприятиях НГК и встраиваться в существующую систему управления.
Рис. 4. Предлагаемая иерархическая система стимулирования изобретательской
и рационализаторской деятельности в нефтегазовой отрасли
Fig. 4. The proposed hierarchical system for stimulating inventive
and rationalization activities in the oil and gas industry
Заключение
По нашему мнению, только при всестороннем, многоуровневом подходе к стимулированию изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях НГК, начиная от государственного уровня и заканчивая уровнем конкретных предприятиях, можно активизировать это направление в РФ, повысить его активность, возродить высокий социальный статус изобретателей и рационализаторов. Данные процессы, в свою очередь, положительным образом отразятся на конечной эффективности деятельности предприятий НГК. Ведь совершенствование машин и оборудования, материалов, приемов и методов работы ведет к снижению затрат, увеличению производительности труда и, как следствие, к увеличению конечного результата деятельности предприятия – прибыли.
1. Основы изобретательства и патентоведения: учеб. пособие / под ред. И. Н. Кравченко. М.: Кнорус, 2017. 262 с.
2. Зезюлин Д. И. Рационализаторская и изобретательская деятельность как инструмент управления устойчивым развитием предприятий машиностроения: дис. … канд. экон. наук. М., 2012. 172 с.
3. Вопросы поддержки и стимулирования изобретательской активности в Российской Федерации: материалы заседания Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации от 15.07.2019. URL: http://council.gov.ru/media/files/ZP6l5PZzTUOMRNIXVKU4XCpPVrAOGrNB.pdf (дата обращения: 07.09.2021).
