ПРОБЛЕМЫ ТЕРМИНОЛОГИИ И КЛАССИФИКАЦИИ РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ КЛАССИФИКАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
Журнал: ВЕСТНИК АСТРАХАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ: РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
№ 3
, 2020
Рубрики: ТЕХНОЛОГИЯ ПЕРЕРАБОТКИ ГИДРОБИОНТОВ
Авторы:
1.
Астраханский государственный технический университет
(канд. техн. наук; старший преподаватель кафедры технологии товаров и товароведения)
2.
Астраханский государственный технический университет
(доцент кафедры технологии товаров и товароведения)
Тип:
Статья
Страницы:
с 152
по 160
Статус:
Опубликован
Получено:
14.09.2020
Одобрено:
15.09.2020
Опубликовано:
15.09.2020
Классификаторы:
УДК 62 Инженерное дело. Техника в целом. Транспорт
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
нормативные документы, рыбная продукция, технический регламент, классификация, идентификация, кодирование товаров, продукты экстрагирования.
Аннотация (русский):
Рассмотрены особенности терминологии и классификации рыбной продукции пищевого и непищевого назначения в номенклатурах различного уровня: национальной (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)) и международной (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)). В ходе исследования проведено сопоставление кодов рыбной продукции в рамках существующей методики формирования переходных ключей. В классификации рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС отмечается несовершенство методической и информационной базы, некоторая нелогичность и неоднозначность, связанная с отсутствием однозначных дефиниций терминов в ТН ВЭД ЕАЭС и в нормативных документах, с расхождением понятий, принятых в товароведческой практике и международной товарной номенклатуре, а также недостаточность уровня разработки идентификации рыбных товаров в целях таможенного регулирования в части специфичности потребительских свойств рыбной продукции. Соответствие кодов международной товарной номенклатуры (ТН ВЭД ЕАЭС) и Общероссийского классификатора (ОКПД 2) зафиксировано в таблице, отражающей возможные варианты корреляции кодов классификаторов в отношении отдельных видов рыбной продукции (рыбная мука, рыбный клей, рыбный желатин, икра рыб), которые устанавливаются ключами перехода. Отмечается необходимость разработки унифицированного подхода к трактовке кодов рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС, а также разработки единой системы терминов для исключения субъективной оценки при анализе потребительских свойств и показателей продукции.
Рассмотрены особенности терминологии и классификации рыбной продукции пищевого и непищевого назначения в номенклатурах различного уровня: национальной (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)) и международной (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)). В ходе исследования проведено сопоставление кодов рыбной продукции в рамках существующей методики формирования переходных ключей. В классификации рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС отмечается несовершенство методической и информационной базы, некоторая нелогичность и неоднозначность, связанная с отсутствием однозначных дефиниций терминов в ТН ВЭД ЕАЭС и в нормативных документах, с расхождением понятий, принятых в товароведческой практике и международной товарной номенклатуре, а также недостаточность уровня разработки идентификации рыбных товаров в целях таможенного регулирования в части специфичности потребительских свойств рыбной продукции. Соответствие кодов международной товарной номенклатуры (ТН ВЭД ЕАЭС) и Общероссийского классификатора (ОКПД 2) зафиксировано в таблице, отражающей возможные варианты корреляции кодов классификаторов в отношении отдельных видов рыбной продукции (рыбная мука, рыбный клей, рыбный желатин, икра рыб), которые устанавливаются ключами перехода. Отмечается необходимость разработки унифицированного подхода к трактовке кодов рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС, а также разработки единой системы терминов для исключения субъективной оценки при анализе потребительских свойств и показателей продукции.
Ключевые слова:
нормативные документы, рыбная продукция, технический регламент, классификация, идентификация, кодирование товаров, продукты экстрагирования.
нормативные документы, рыбная продукция, технический регламент, классификация, идентификация, кодирование товаров, продукты экстрагирования.
Введение
Применение российских и зарубежных классификаторов продукции (товаров, работ, услуг) является ключевым моментом в рамках упорядочения объектов в системе государствен-ной статистики и регулирования внешнеэкономической деятельности, в области технического регулирования и налогообложения.
В настоящее время интенсивно развиваются интеграционные и макроэкономические про-цессы в области внешнеэкономической деятельности, приводящие к унификации и гармонизации систем описания и кодирования товаров, используемых для формирования си-стемы таможенных тарифов. Ярким примером международного сотрудничества в сфере таможенного дела является использование международного классификатора – Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), – утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС является «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», принятая Всемирной таможенной организацией и представляющая своего рода эталон в рамках сбора и сопоставления статистических данных о международной торговле товарами [1, 2].
Общегосударственная классификация товаров представлена целым рядом различных классификаторов, использующих как иерархический, так и фасетный метод классификации. Значительный интерес в рамках национальной системы стандартизации представляет Общерос-сийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2014
(КПЕС 2008) – ОКПД 2), принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст [3].
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, так же как и ТН ВЭД ЕАЭС, гармонизирован с международной номенклатурой и сохраняет без из-менений кодирование товаров на уровне шести знаков включительно в номенклатуре «Стати-стическая классификация продукции по видам деятельности в Европейском экономическом со-обществе» (КПЕС 2008). Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразий-ского экономического союза, в отличие от ОКПД 2, распространяет свое действие только на продукцию и не учитывает классификацию услуг и работ.
Вопросы идентификации и классификации товаров, выпускаемых в обращение на территории Евразийского экономического союза, являются чрезвычайно значимыми для участников внешнеэкономической деятельности, поскольку некорректность текстов товарной номенклатуры, их нелогичность и противоречивость способствуют неверному истолкованию классификатора, что, в свою очередь, может приводить к снижению эффективности применения таможенными органами мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, искажению таможенной статистики и ухудшению сопоставимости статистических данных.
Недостаточная проработка вопроса формирования единообразных подходов при классификации товаров таможенными органами государств-членов Союза зачастую приводит к тому, что одни и те же товары могут быть отнесены к разным классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, создание принципиально новой продукции, обусловленное внедрением инновационных технологий, или усовершенствование потребительских свойств и состава уже известных товаров наряду с неразвитостью методологического аппарата их идентификации вызывают трудности при их классификации и требуют глубокого осмысления отдельных понятий, в том числе путем проведения экспертных исследований.
Аквакультура и товарное рыбопроизводство стремительно расширяют свои границы, охватывая не только рыбохозяйственный комплекс России, но и рыбное хозяйство зарубежных стран (Китая, Индонезии, Индии, Вьетнама, Филиппин, Японии и др.). Следовательно, значительный процент рыбной продукции на российском рынке, а также высокая удельная доля экспортных и импортных операций в отношении продукции аквакультуры делают актуальными вопросы классификации рыбы и рыбной продукции как в национальных, так и в международных товарных номенклатурах [4, 5].
Объекты и методы исследования
В качестве объектов исследования использованы международный классификатор
ТН ВЭД ЕАЭС, 1 и 6 том Пояснений к нему, нормативные и технические документы, сборники классификационных решений, практические примеры классификационных решений рыбной продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве номенклатуры национального уровня был использован ОКПД 2. Проведен сравнительный анализ классификации рыбной продукции
в номенклатурах различного уровня путем сопоставления кодов рыбной продукции в рамках существующей методики формирования переходных ключей.
Для анализа теоретических и практических данных использованы методы регистрации, систематизации, обобщения материалов научных и методических изданий, нормативных и тех-нических документов. В качестве специализированных методов классификации исследованы Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются неотъемлемой частью данной классификационной системы.
Результаты и обсуждение
Согласно национальному общероссийскому классификатору ОКПД-2 рыбная продукция пищевого и непищевого назначения описана в разделе А «Продукция сельского, лесного и рыб-ного хозяйства», класс 03 «Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, свя-занные с рыболовством и рыбоводством», подклассы 03.1 и 03.2, и разделе С «Продукция обра-батывающих производств», класс 10 «Продукты пищевые», подкласс 10.2 «Рыба переработанная и консервированная, ракообразные и моллюски», класс 20 «Вещества химические и продукты химические», подкласс 20.5 «Продукты химические прочие». Рыбная продукция включается в раздел А при условии, если она необработанная, свежая или охлажденная, т. е. подвергнута первичной обработке. В случае физической и/или химической обработки сырья и производства готовой к потреблению новой продукции или полуфабриката для дальнейшей обработки такая рыбная продукция включается в раздел С.
В номенклатуре международного уровня ТН ВЭД ЕАЭС рыбная продукция классифициру-ется как пригодная для употребления в пищу, так и непригодная для употребления.
Пищевая рыбная продукция по ТН ВЭД ЕАЭС главным образом классифицируется в 03
и 16 группах, I и IV разделов: «Живые животные; продукты животного происхождения» и «Го-товые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его замени-тели» соответственно. Для указанных разделов можно выделить существенные классификаци-онные критерии рыбной продукции, такие как видовые признаки (семейство и вид рыбы), сте-пень обработки продукции, характер технологической переработки рыбного сырья, назначение. Так, в группу 03 включаются все рыбы и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозво-ночные, живые или мертвые, предназначенные для непосредственного употребления в пищу или для промышленной переработки (например, изготовления консервов и т. п.), для получения икры, для аквариумов и т. п. Для группы 03 предусмотрена классификация рыбной продукции
в живом, охлажденном, замороженном состояниях, механически обработанная (нарублена, нарезана, измельчена в фарш и др.), а также в рассоле, соленая, копченая, сушеная, упакованная со льдом, подслащенная сахаром или переложенная лавровым листом и др. При этом данные виды обработки сырья предназначены для временной консервации и не должны влиять на отли-чительные признаки продукта. В свою очередь, группа 16 ограничивается рыбой и рыбными продуктами, включаемыми в группу 03, но при этом продукция должна быть кулинарно обрабо-тана (тушение, жарка, варка в воде или на пару, запекание, консервирование в уксусе или растительном масле, маринады, экстракты и соки из рыбы, рыбная паста, рыбная колбаса и др.). При изучении номенклатуры в части группы 16 возникает вопрос относительно классификации рыбных супов. Согласно теоретическим основам продукции общественного питания рыбные супы относятся к готовой рыбной кулинарной продукции и по аналогии должны классифицироваться в группе 16 как готовое рыбное блюдо. Но рыбные супы включаются в группу 21 «Разные пищевые продукты», товарная позиция 2104 – «Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые продукты». Данный пример может свидетельствовать об относительной нелогичности и неоднозначности при классификации рыбной продукции в ТН ВЭД ЕАЭС.
В практике классифицирования рыбы и продуктов ее переработки по ТН ВЭД ЕАЭС возникают терминологические коллизии, связанные с отсутствием однозначных дефиниций терминов в ТН ВЭД ЕАЭС и в нормативных документах, с расхождением понятий, принятых в товароведческой практике и международной товарной номенклатуре. При этом нельзя
не учитывать специфичность потребительских свойств рыбной продукции, которые, в свою оче-редь, влияют на характеристики товара, позволяющие однозначно его идентифицировать
в целях таможенного регулирования.
На территории Евразийского экономического союза вопросы идентификации и подтвер-ждения соответствия пищевой рыбной продукции регламентируются Техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной про-дукции». Он предусматривает значительный ассортиментный перечень переработанной или непереработанной пищевой рыбной продукции (живая рыба, подмороженная, мороженая, вяле-ная и др.). Но при этом данный документ включает не все идентификационные признаки, зна-чимые для классификации рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС [6].
Из анализа 03 и 16 групп ТН ВЭД следует, что товарная номенклатура предусматривает недостаточно глубокую и дифференцированную классификацию, что не позволяет отразить
в полной степени фактический ассортимент рыбной продукции современного российского рын-ка. Согласно ТР ЕАЭС 040/2016 и ГОСТ Р 50380-2005 [6, 7] выделяют пастеризованную, суб-лимированную, вяленую, сушено-вяленую, подкопченную, провесную рыбную продукцию, по-луконсервы, клипфиск и др., но при этом ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к ней не предусматрива-ют регламентацию и конкретную идентификацию установленных терминов.
Единообразное применение терминологии и толкование товарной номенклатуры показы-вает, что в ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениях к ней отдельные термины касательно рыбной продук-ции не имеют определений и на практике трактуются по-разному. Так, например, соленая рыба классифицируется в группе 03, а маринованная – в группе 16 ТН ВЭД ЕАЭС. В таможенной практике противоречия возникают из-за неоднозначного толкования терминов «рассол» и «ма-ринад», определения которых не приводятся в товарной номенклатуре и соответствующих раз-делах Пояснений.
Отсутствие однозначных определений к терминам и четких признаков идентификации может приводить к весьма условной классификации товаров. Так, например, термин «декора-тивная рыба» согласно ТН ВЭД ЕАЭС означает живую рыбу, которая из-за ее окраски или фор-мы обычно используется в декоративных целях, в частности для аквариума. Исходя из опреде-ления, достаточно сложно выделить критерии отнесения рыбы к декоративной, т. к. тенденции настоящего времени позволяют содержать в аквариумах различных хищных рыб, таких как пи-раньи, акулы и др., которые можно лишь условно назвать декоративными.
Неверная трактовка характерных признаков вида и семейства рыб может приводить к декларированию ценных пород рыбы под видом менее ценных, например, под видом лосося тихоокеанского (0303 12 ТН ВЭД ЕАЭС) зачастую выдают благородного атлантического лосося (семгу) (0303 13 ТН ВЭД ЕАЭС). Следует отметить, что изложенные выше противоречия и расхождения терминологии по рыбной продукции, принятой в ТН ВЭД ЕАЭС, не являются исчерпывающими.
Сборник решений и разъяснений по классификации товаров по ТН ВЭД включает продук-цию рыбной промышленности, что также подтверждает проблематику классификационных решений по данной продукции для целей таможенного контроля. Например, икра осетровых и других видов рыб в зависимости от вида обработки может классифицироваться как в 03 группу (соление, копчение, замораживание, сушка, вялка), так и в 16 группу («консервированная с помощью уксуса» или «приготовленная в масле или маринаде»), причем критерии данных технологических операций определены не в полной степени.
Особый интерес представляют продукты переработки рыбной промышленности, в част-ности продукты экстрагирования, классифицируемые в 16 группу ТН ВЭД ЕАЭС, товарной по-зицией 1603 «Экстракты и соки из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих вод-ных беспозвоночных». Экстракты из рыбы, согласно номенклатуре, получают путем сгущения водных экстрактов из мяса рыб либо из рыбной муки грубого помола. В то же время, согласно прогрессивным технологиям, к продуктам экстрагирования белковых рыбных веществ можно отнести экстракты, коллагеновые гидролизаты, коллагеновые дисперсии, коллагеновые эмуль-сии и другие формы, изготавливаемые с использованием различных видов обработки, таких как химическая, ферментативная, гидротермическая. Гидролизаты и экстракты рыбного белка пред-ставляют собой амино-пептидные комплексы с различным содержанием высоко- и низкомоле-кулярных фракций, а также свободных аминокислот, образующихся в процессе экстрагирования и гидролиза рыбного сырья. Таким образом, пептоны и их производные являются растворимыми белковыми веществами и также могут относиться к продуктам экстрагирования рыбной про-дукции. Но при этом рыбные пептоны и пептонаты, также являющиеся белковыми веществами и представляющие собой продукты гидролиза и извлечения белковых веществ, классифициру-ются уже в VI разделе «Продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности», 35 группе «Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты», в товарной позиции 3504 «Пептоны и их производные; белковые вещества прочие и их производные, в дру-гом месте не поименованные или не включенные; порошок из кожи, или голья, хромированный или нехромированный». Согласно пояснениям к товарной позиции 3504 установлено, что
к прочим белковым веществам относятся белковые изоляты, которые получают путем экстрак-ции только из растительных веществ, в то время как общенаучные данные свидетельствуют
о наличии рыбных белковых изолятов, являющихся ценными продуктами гидролиза белков. Также следует отметить, что ТН ВЭД ЕАЭС не регламентирует вопрос дифференцирования низкомолекулярных и высокомолекулярных фракций, образующихся в процессе экстрагирова-ния и гидролиза сырья. Приведенный пример ярко иллюстрирует тот факт, что термины, приня-тые в ТН ВЭД относительно рыбных продуктов экстрагирования и гидролиза сырья, зачастую расходятся с терминами, указанными в национальных нормативных документах на продукцию, а также с коммерческими и эмпирическими названиями данных товаров.
Рассматривая продукты экстрагирования вторичного рыбного сырья, следует обратить внимание на водорастворимые белковые вещества – рыбный желатин и рыбный клей, включае-мый, согласно международной номенклатуре, в 35 группу, товарная позиция 3503 «Желатин <…> и производные желатина; клей рыбий; клеи прочие животного происхождения, кроме ка-зеиновых товарной позиции 3501». Здесь также можно выделить противоречия относительно единообразного применения терминологии. Так, в ТН ВЭД ЕАЭС выделяют белужий клей
и рыбьи клеи (кроме белужьего). Рыбьи клеи, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, изготавливают путем обработки горячей водой (экстрагирования) рыбных отходов (чешуя, хрящи, кости и др.), и на выходе они имеют вид желатинообразной жидкости, что в целом соответствует традиционным основам обработки вторичного рыбного сырья и производства клея. Исключение и противоре-чивость толкования вызывает термин «белужий клей», традиционно законодательно не закреп-ленный в научной и технической литературе. Белужий клей идентифицируют как полупрозрач-ные тонкие листы и изготавливают посредством механической обработки пузырей некоторых рыб, в особенности осетровых.
Рыбный желатин пищевого назначения, технического назначения (фотографический), же-латин, используемый в качестве вспомогательного вещества при производстве косметической продукции, желатин, предназначенный для использования в лабораторных медицинских иссле-дованиях согласно ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется под кодом 3503 00 100 1 как желатин. Прессованный или нарезанный отвержденный рыбный желатин, а также изделия из него клас-сифицируются в группу 96 «Разные готовые изделия», товарная позиция 9602 «<…> желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неот-вержденного желатина», например капсулы из рыбного желатина для фармацевтических про-дуктов, код ТН ВЭД ЕАЭС 9602 00 000 9. При этом отвержденный рыбный желатин как при-родный полимер (протеин) модифицированный классифицируется в группу 39 «Пластмассы
и изделия из них» под кодом 3913 90 000 0.
К непищевой рыбной продукции, наряду с рыбным клеем, относится и рыбная мука. При-чем, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, рыбная мука может быть как непищевого назначения, так и быть пригодной для употребления в пищу.
Рыбная мука пищевого назначения, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется в IV раз-деле, 03 группа «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные», товарной позиции 0305 «Рыба сушеная, соленая или в рассоле <…>; рыбная мука тонкого и грубого по-мола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу».
Рыбная мука непищевого назначения классифицируется как остатки и отходы пищевой промышленности в 23 группу, товарная субпозиция 2301 20, в основном предназначенные для кормления животных. В номенклатуре учитывается агрегатное состояние рыбной муки – «мука тонкого и грубого помола», особый интерес представляют гранулы, изготовленные путем агло-мерирования или прессования из рыбного сырья с добавлением связующего вещества.
Согласно данным нормативной документации ГОСТ Р ИСО 7088-2013, ГОСТ 2116-2000 кормовая мука из рыбы может иметь различную степень измельчения, особое внимание при этом уделено таким показателям качества, как содержание жира и протеина. Относительно классификации рыбной муки в международной номенклатуре можно отметить недостаточно дифференцированную и углубленную детализацию таможенного тарифа, т. к. не учитываются классификационные критерии, важные для идентификации рыбной муки (например, содержа-ние жира, вид обработки (спекание, гранулированная, стабилизированная и др.).
Вопрос классификации рыбной икры, в особенности икры лососевых и осетровых видов рыб, в классификационных системах различного уровня представляет значительный интерес по причине ограниченной доступности и питательной и коммерческой ценности данного продукта.
Согласно ТН ВЭД ЕАЭС икра рыб классифицируется в 03 и 16 группы в зависимости от вида обработки. Группа 03 предусматривает классификацию неприготовленной или неконсерви-рованной (свежей, охлажденной, сушеной, соленой или копченой) икры рыб, при этом икра осетровых (белуга, шип, осетр и севрюга) и заменители икры осетровых (из таких видов рыб, как лосось, карп, щука, тунец и др.), в том числе в прессованном и гомогенизированном виде, включаются в 16 группу.
Одним из актуальных направлений в области прогрессивных технологий производства рыбной продукции является создание различных видов икры (паюсная икра, икра ястычная, икра-зерно, зернистая икра, икорное рыбное изделие, деликатесная соленая икра рыб и др.). Технический регламент ТР ЕАЭС 040/2016 и ГОСТ Р 50380-2005 четко определяют виды икры в зависимости от способа технологической обработки. В то же время активно развиваются техно-логии производства имитированной красной и черной икры, включающие основу из мяса рыбы или водорослей, а также широкий спектр пищевых добавок: гелеобразователей (каррагинанов, альгинатов и др.), красителей, стабилизаторов. В свою очередь, ТН ВЭД ЕАЭС в общем не включает идентификационных признаков данной икорной продукции и не учитывает высоких потребительских свойств товара. Кроме того, отнесение икры лососевых рыб (красной икры) к заменителям икры осетровых, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, является достаточно спорным моментом, учитывая требования нормативно-технической документации, согласно которым красная икра лососевых рыб относится к икорной продукции и не представляет собой «аналог икры» либо ее заменитель.
Учитывая вышеизложенное, следует отметить недостаточную разработанность вопросов идентификации рыбной продукции, тесно связанных с их потребительскими свойствами. В этом аспекте особую значимость приобретает использование методических подходов в рамках разви-тия Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Так, при классификации рыбной продук-ции при использовании первой части правила № 1 следует составить «линейку» из разделов
и групп, к которым продукция имеет какое-либо отношение, учитывая при этом все возможные направления обработки и переработки рыбного сырья, использования полуфабрикатов и готовой продукции, а также совокупность основополагающих характеристик (например, вид упаковки, процентное содержание жира, белка и др.). Только после построения данной «линейки» можно исследовать тексты товарных позиций и примечаний к разделам и группам, находящимся в «линейке». Четкое соблюдение данного регламента позволит предотвратить ошибки при идентификации и классификации рыбной продукции [8].
На основании статистических данных агентства Евростат Комиссии Европейского союза и данных Минэкономразвития РФ и существующей методики формирования переходных ключей (сопоставительных таблиц) в отношении отдельных видов рыбной продукции было установлено соответствие кодов международной товарной номенклатуры (ТН ВЭД ЕАЭС) и Обще-российского классификатора (ОКПД 2) (табл.).
Соответствие кодов рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД-2
Наиме-нование рыб-ной
продукции ТН ВЭД ЕАЭС ОКПД 2
Раздел/группа/
товарная позиция Позиция (код) Раздел/класс/
группа Позиция
(подкатегория)
Рыбная мука
пищевого
назначения Раздел I «Живые животные; продукты животного проис-хождения»
Группа 03 «Рыба и ракообраз-ные, моллюски и прочие вод-ные беспозвоночные»
Товарная позиция 0305 «Рыба сушеная, соленая или в рассо-ле; рыба копченая, не подверг-нутая или подвергнутая тепло-вой обработке до или в про-цессе копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола
и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу» 0305 10 000 0 «Рыбная мука тонкого и грубо-го помола и гра-нулы из рыбы, пригодные для употребления
в пищу» Раздел С «Продукция обрабатывающих производств»
Класс 10 «Продукты пищевые»
Группа 10.20 «Рыба переработанная и консервированная, ракообразные и мол-люски» 10.20.22.120 «Мука рыбная тонкого и грубого помола
и гранулы, пригодные для употребления в пищу»
10.20.34.140 «Мука тонкого
и грубого помола и грану-лы из ракообразных, мол-люсков и других водных беспозвоночных, пригод-ные для употребления
в пищу»
Рыбная мука
непищевого назначения Раздел IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители»
Группа 23 «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных»
Товарная позиция 2301 «Мука тонкого и грубого помола
и гранулы из мяса или мясных субпродуктов, рыбы или рако-образных, моллюсков или прочих водных беспозвоноч-ных, непригодные для упо-требления в пищу; шкварки» 2301 20 000 0 «Мука тонкого
и грубого помола и гранулы из рыбы или рако-образных, мол-люсков или про-чих водных бес-позвоночных» Раздел С «Продукция обрабатывающих производств»
Класс 10 «Продукты пищевые»
Группа 10.20 «Рыба переработанная
и консервированная, ракообразные и мол-люски» 10.20.41.110 «Мука кормо-вая тонкого и грубого по-мола и гранулы из рыбы»
10.20.41.120 «Мука кормо-вая тонкого и грубого по-мола и гранулы из море-продуктов, китов и других водных млекопитающих»
10.20.41.130 «Мука тонкого
и грубого помола и гранулы из рыбы, ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, не при-годные для употребления
в пищу, прочие»
Окончание табл.
Соответствие кодов рыбной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД-2
Наименование рыбной
продукции ТН ВЭД ЕАЭС ОКПД 2
Раздел/группа/
товарная позиция Позиция (код) Раздел/класс/
группа Позиция (подкатегория)
Рыбный клей Раздел VI «Продукция хими-ческой и связанной с ней отраслей промышленности»
Группа 35 «Белковые веще-ства; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты»
Товарная позиция 3503 «Же-латин (в том числе в прямо-угольных (включая квадрат-ные) листах, с поверхностной обработкой или без обработ-ки, окрашенный или неокра-шенный) и производные же-латина; клей рыбий; клеи прочие животного проис-хождения, кроме казеиновых товарной позиции 3501» 3503 00 800 1
«Клей рыбий сухой»
3503 00 800 2 «Клей рыбий жидкий» Раздел С «Продукция обрабатывающих производств»
Класс 20 «Вещества химические и продук-ты химические»
Группа 20.52 «Клеи» 20.52.10.150
«Клеи животного проис-хождения»
20.52.10.190 «Клеи про-чие»
Рыбный
желатин 3503 00 100 1 «Желатин» Группа 20.59 «Про-дукты химические прочие, не включен-ные в другие группи-ровки» 20.59.60.110 «Желатины»
20.59.60.111 «Желатины пищевые»
20.59.60.112 «Желатины технические»
20.59.60.113 «Желатины фармацевтические меди-цинские»
20.59.60.120 «Производ-ные желатина»
Икра рыб Раздел IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его замените-ли»
Группа 16 «Готовые пище-вые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его замените-ли»
Товарная позиция 1604 «Го-товая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы» 1604 31 000 0 «Икра осетро-вых» Раздел С «Продукция обрабатывающих производств»
Класс 10 «Продукты пищевые»
Группа 10.20 «Рыба переработанная
и консервированная, ракообразные и мол-люски» 10.20.26.110 «Икра рыб»
10.20.26.111 «Икра осет-ровых рыб»
10.20.26.112 «Икра лосо-севых рыб»
10.20.26.119 «Икра про-чих рыб»
Заменители икры 1604 32 001 0 «Икра лососевых
(красная икра)» 10.20.26.120 «Заменители икры»
Представленная систематизация данных по классификации рыбной продукции в между-народной номенклатуре и Общероссийском классификаторе позволит установить соответствие между кодами разных классификаторов и привести к единообразию возможные классификаци-онные решения при товародвижении как на российском, так и на международных рынках.
Заключение
Рыбная продукция пищевого и непищевого назначения представлена в номенклатурах раз-личного уровня. Анализ классификации рыбной продукции в таможенной номенклатуре
ТН ВЭД ЕАЭС выявил наличие различных неточностей перевода и противоречий, что не способствует единообразному применению терминологии. В ТН ВЭД ЕАЭС, а также в Пояснениях к ней отдельные термины относительно рыбной продукции не имеют определений и на практике трактуются по-разному. При этом обращение к техническим регламентам, международным и национальным стандартам не всегда способствует разъяснению противоречивых ситуаций (в этих документах имеются различные толкования одних и тех же терминов) и требует дополнительного использования справочников и словарей.
Результаты сопоставительного анализа классификации продукции в ТН ВЭД ЕАЭС
и ОКПД 2 свидетельствуют о возможных вариантах корреляции кодов классификаторов в от-ношении отдельных видов рыбной продукции (рыбная мука, рыбный клей, рыбный желатин, икра рыб), устанавливаемых ключами перехода (сопоставительной таблицей). Ключи перехода отражают возможные соответствия между кодами на уровне первых шести знаков ТН ВЭД ЕАЭС и кодами ОКПД 2.
Прогрессивные инновационные технологии производства продукции рыбной промыш-ленности требуют создания новой практики классификации рыбных товаров. В условиях инте-грационных процессов и развития внешнеэкономической деятельности нормативная база в ча-сти идентификации и классификации рыбной продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС долж-на быть открыта к совершенствованию и нуждается в принятии предварительных классифика-ционных решений, а также разъяснений для упрощения процесса декларирования данных това-ров. Особое внимание следует уделить идентификации рыбных продуктов экстрагирования для исключения субъективизма при анализе текстов и положений международной товарной номен-клатуры и доведения до однозначно понимаемой международным сообществом терминологии. При этом целесообразно разработать единую систему терминов, описывающих вид и глубину переработки рыбного сырья, а также потенциальную технологичность и потребительскую цен-ность товаров рыбного происхождения.
1. Евразийская экономическая комиссия: сайт. URL : http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 20.04.2020).
2. Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/psn/Pages/default.aspx (дата обращения: 20.04.2020).
3. ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 № 14-ст). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163703/ (дата обращения: 20.04.2020).
4. Богачев А. И. Роль рыболовства и аквакультуры в обеспечении продовольственной безопасности: мировой аспект // Вестн. сельского развития и социальной политики. 2017. № 4 (16). С. 2-5.
5. Шестаков И. Развитие российской рыбной отрасли в условиях импортозамещения глава Росрыболовства оценивает положительно. URL: https://www.fishnet.ru/news/ aquaculture_news/66543.html (дата обращения: 20.04.2020).
6. ТР ЕАЭС 040/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции». URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/TR_EEU_040_2016.aspx (дата обращения: 20.04.2020).
7. ГОСТ Р 50380-2005. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Термины и определения: национальный стандарт Российской Федерации. М.: Стандартинформ, 2018. 8 c.
8. Андреева Е. И. Идентификация товаров в таможенных целях // Рос. внешнеэконом. вестн. 2016. № 1. С. 112-118.
