ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ КРУПНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ПРОЕКТА «УНИВЕРСИАДА-2013»
Авторы:
1.
Институт экономики, управления и права
2.
Институт экономики, управления и права, Казань
Тип:
Статья
Страницы:
с 101
по 109
Статус:
Опубликован
Получено:
05.06.2014
Одобрено:
25.06.2014
Опубликовано:
25.06.2014
Классификаторы:
ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК [332.146:796.093.41]: 332.012.2 (470.41)
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК [332.146:796.093.41]: 332.012.2 (470.41)
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
регион, крупное спортивное мероприятие, Универсиада, социально-экономическое развитие, инвестиционная привлекательность, инвестиционный проект, институциональный подход
Аннотация (русский):
Выявлены и систематизированы основные социально-экономические последствия проведения крупных международных соревнований. На примере Универсиады-2013 в г. Казани на основе институционального подхода дана характеристика влияния крупного спортивного мероприятия международного уровня на социально-экономическое развитие принимающего региона. Использована концепция устойчивого развития, включающая экономический, социальный, экологический компоненты. Оценено влияние проекта Универсиады на развитие социально-экономической системы Татарстана по отраслям. Рассмотрены строительная отрасль, индустрия гостеприимства, туризм, образование Республики Татарстан. Показано, что строительство объектов Универсиады предотвратило спад в строительной отрасли Республики Татарстан после кризиса 2008 г. Изучен рост платных услуг, непосредственно связанных с Универсиадой, а также динамика оборота сферы общественного питания в 2013 г. Доказано, что Универсиада-2013 оказала мощное многостороннее позитивное влияние на рост инвестиционного потенциала г. Казани и Республики Татарстан. В этой связи значимый эффект оказали и будут оказывать в будущем не только материальные, но и нематериальные факторы. Среди последних следует отметить институциональные факторы, роль которых в развитии экономических систем с каждым годом возрастает. Снизятся также и многие инвестиционные риски Республики Татарстан. Следовательно, в целом повысится инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность республики на международной арене. В то же время масштаб и характер указанного влияния во многом будет зависеть от эффективности использования наследия Универсиады.
Выявлены и систематизированы основные социально-экономические последствия проведения крупных международных соревнований. На примере Универсиады-2013 в г. Казани на основе институционального подхода дана характеристика влияния крупного спортивного мероприятия международного уровня на социально-экономическое развитие принимающего региона. Использована концепция устойчивого развития, включающая экономический, социальный, экологический компоненты. Оценено влияние проекта Универсиады на развитие социально-экономической системы Татарстана по отраслям. Рассмотрены строительная отрасль, индустрия гостеприимства, туризм, образование Республики Татарстан. Показано, что строительство объектов Универсиады предотвратило спад в строительной отрасли Республики Татарстан после кризиса 2008 г. Изучен рост платных услуг, непосредственно связанных с Универсиадой, а также динамика оборота сферы общественного питания в 2013 г. Доказано, что Универсиада-2013 оказала мощное многостороннее позитивное влияние на рост инвестиционного потенциала г. Казани и Республики Татарстан. В этой связи значимый эффект оказали и будут оказывать в будущем не только материальные, но и нематериальные факторы. Среди последних следует отметить институциональные факторы, роль которых в развитии экономических систем с каждым годом возрастает. Снизятся также и многие инвестиционные риски Республики Татарстан. Следовательно, в целом повысится инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность республики на международной арене. В то же время масштаб и характер указанного влияния во многом будет зависеть от эффективности использования наследия Универсиады.
Ключевые слова:
регион, крупное спортивное мероприятие, Универсиада, социально-экономическое развитие, инвестиционная привлекательность, инвестиционный проект, институциональный подход
регион, крупное спортивное мероприятие, Универсиада, социально-экономическое развитие, инвестиционная привлекательность, инвестиционный проект, институциональный подход
Введение Крупные региональные инвестиционные проекты отличает многообразие факторов, на них влияющих, и последствий, из них вытекающих. Одним из ярких, разноплановых и значимых по своему влиянию на региональное развитие стал проект подготовки и проведения летней Универсиады-2013 в г. Казани. Ее проведение стало одним из ключевых событий 2013 г. Оно значительно подняло статус города и оказало мощное воздействие на социально-экономическое развитие Республики Татарстан, и на экономическую систему России в целом. Обзор опыта проведения крупных спортивных мероприятий Проведение крупных международных мероприятий, например Олимпийских игр, не всегда оказывает существенное и долгосрочное влияние на ключевые социально-экономические показатели, такие как доходы населения, уровень занятости и инфляция. Положительный долгосрочный эффект Универсиады возможен в случае эффективного использования ее наследия - материальных и нематериальных активов, созданных в рамках ее подготовки и проведения. Кроме того, необходимо учитывать экономическое положение, инфраструктуру и статус принимающего региона. Оценку влияния Универсиады на экономику региона традиционно проводят в двух направлениях: оценка прямого экономического эффекта, связанного с расходами и доходами в процессе подготовки и проведения Универсиады; оценка долгосрочного влияния Универсиады на развитие благоприятного имиджа города и региона, на повышение инвестиционной привлекательности региона и др. Положительное социально-экономическое влияние Универсиады может быть усилено, если данный международный проект соответствует стратегическому плану развития инфраструктуры и экономики города. В частности, при подготовке к летним Олимпийским играм 2012 г. власти Лондона вложили 7,2 млрд из 9,9 млрд фунтов стерлингов в строительство дорог и метрополитена в Восточном Лондоне. Эти преобразования были необходимы для развития новых деловых районов в этой части города и повышения престижности жилой застройки [1]. Бюджет Универсиады в г. Казани составил около 4 млрд долл. США, которые были направлены не только на подготовку и проведение Игр, но и на развитие города. США (Атланта) и Австралия (Сидней) использовали относительно небольшие бюджеты для проведения летних Олимпийских игр - 1,8 и 5 млрд долл. США соответственно, благодаря уже имеющейся развитой инфраструктуре. В странах с развивающейся экономикой, где индустрия гостеприимства, транспортная инфраструктура и фонды размещения были развиты слабо, бюджеты крупных спортивных мероприятий были значительными. Например, в Пекине бюджет Олимпийских игр превысил 36 млрд долл. из-за низкого развития гостиничной инфраструктуры города. За два года до Олимпиады в Пекине было открыто более 250 новых отелей. Однако большой бюджет еще не гарантирует успех и положительный эффект от проведения крупных спортивных мероприятий, что видно из примера Монреаля, Барселоны и Лондона. Наибольшие убытки за всю историю проведения Олимпийских игр понес Монреаль в 1976 г. Убытки возникли в результате превышения капитальных расходов относительно первоначальной сметы на 400 %. Большая часть убытков была покрыта из средств регионального бюджета, однако у Монреаля после проведения Олимпиады остались долговые обязательства. Использовать олимпийские объекты после проведения игр было невозможно в силу технических и организационно-логистических причин. Так, Олимпийский парк, включающий стадион, два бассейна и велодром, оказался непригодным к использованию, а многоэтажная Олимпийская деревня, в которой размещались спортсмены во время Олимпиады, в настоящее время практически не используется из-за расположения вдали от делового центра Монреаля. Результаты Олимпийских игр в Барселоне - яркий пример позитивного влияния Игр на развитие инфраструктуры и улучшение туристического потенциала (число туристических посещений Барселоны возросло в два раза в 2000 г. относительно 1991 г.). Хотя огромные капиталовложения в инфраструктуру, произведенные властями Барселоны, значительно увеличили нагрузку на бюджет города, а бюджет Барселоны в конце 90-х гг. и без того был дефицитным, эти расходы обеспечили экономический рост и развитие города в долгосрочной перспективе в результате сокращения потребности города в инвестиционных вложениях. Кроме того, рост туристической отрасли положительно отразился на росте доходов города. Одним из положительных примеров грамотного стратегического планирования крупных спортивных мероприятий является Лондон, принявший летние Олимпийские игры в 2012 г. Лондон уже до проведения Игр был финансовым и туристическим центром, имеющим хорошо развитую транспортную и сервисную инфраструктуру, поэтому основными стратегическими задачами организаторов были поддержание высокого международного статуса города и максимизация экономического эффекта от проведения Олимпиады. Была сформирована концепция использования олимпийских объектов после окончания Олимпийских игр. Особое внимание было уделено получению синергетического эффекта от применения созданной в процессе подготовки к Олимпиаде инфраструктуры (транспортной, инженерной, сервисной, торговой, туристической и деловой) в планах развития города и прилегающих районов. Например, проектируемый комплекс «Стрэтфорд Сити», расположенный рядом с Олимпийским парком, представляет собой многофункциональный объект, включающий 150 тыс. м2 торговых помещений, 500 тыс. м2 офисов, 4 850 апартаментов, 2000 гостиничных номеров, медицинский центр и школу. Часть апартаментов, после использования в качестве Олимпийской деревни, была продана. «Стрэтфорд Сити» стал новым деловым районом Лондона, в котором планируется создать около 30 тыс. новых рабочих мест после завершения Олимпиады. Проект Олимпиады в Лондоне включает также технологические нововведения в сфере рационального использования объектов Олимпиады. Лондонский олимпийский стадион был построен из недорогих легких конструкций. Во время Олимпийских игр стадион мог разместить 80 тыс. зрителей. Однако, из-за отсутствия спроса на столь масштабный объект после Олимпиады, он был частично демонтирован, а вместимость стадиона снизилась до 20 тыс. мест. Заранее были определены сценарии использования стадиона после Олимпиады. В результате использования указанной технологии экономия может превысить сотни миллионов доллоров только для одного объекта. Основные направления развития Республики Татарстан в результате проведения Универсиады-2013 Стратегический план Универсиады-2013 предполагает устойчивое развитие города и республики после проведения Игр. Под устойчивым развитием в нашем исследовании понимается процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений [2, 3]. Устойчивое развитие подразумевает удовлетворение существующих потребностей в настоящем времени, не ограничивая при этом возможности будущих поколений (из Доклада Мировой комиссии по экологии и развитию на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 11 декабря 1987 г.). Устойчивое развитие - одно из необходимых условий поддержания высокой инвестиционной привлекательности региона. Концепция устойчивого развития подразумевает следующие компоненты: 1. Экономический (оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов). 2. Социальный (ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми). 3. Экологический (обеспечение целостности биологических и физических ареалов обитания, сохранение способности к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям). В целях институционального закрепления концепции устойчивого развития совместно с Международной федерацией студенчиского спорта (FISU) на примере Универсиады-2013 разработана и используется программа наследия Всемирных студенческих игр, включая индикаторы влияния игр, введены принципы устойчивого развития в рамках организации работы Исполнительной дирекции и на объектах Универсиады. Вопросы наследия Универсиады в сфере развития студенческого спорта рассмотрены в [4]. Основные структурные направления программы наследия Универсиады и устойчивого развития региона в результате ее проведения показаны на рис. 1. Рис. 1. Структурные направления программы наследия Универсиады и устойчивого развития региона в результате ее проведения Ключевыми компонентами спортивного материального наследия Универсиады-2013 стали: - современные и экологически эффективные спортивные объекты, предназначенные для тренировок профессиональных спортсменов и развития массовой спортивной культуры России; - модернизация существующей инфраструктуры на основе развития и внедрения инновационных спортивных технологий в интересах создания федерального центра летних видов спорта; - формирование новой обучающей базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления. Направлениями взаимодействия дирекции Универсиады с республиканскими властями в рамках подготовки и сопровождения Игр, которые оказали значимое влияние на социально-экономическое развитие республики, являются: - строительство самых современных сооружений для проведения тренировок и состязаний в соответствии с новыми стандартами в области экологически эффективного строительства; - развитие региональной транспортной инфраструктуры; - модернизация инфраструктуры инженерных сетей и коммуникаций; - проекты в области управления энергоснабжением и водными ресурсами; - проекты в области обращения с отходами и очистки сточных вод, включая модернизацию существующих систем управления отходами; - внедрение программы безбарьерной среды; - образовательные и социальные проекты. В целях максимизации положительного эффекта Универсиады-2013 необходимо консолидировать лучшие идеи и усилия всех организаторов и заинтересованных сторон, включая представителей общественности и неправительственных организаций, по интеграции принципов устойчивого развития и охраны окружающей среды, в решении всех вопросов по подготовке и проведению Универсиады, которая должна получить высокую оценку участников, оставить позитивное наследие для Казани, России и всемирного студенческого спортивного движения. Главная стратегическая цель - достижение устойчивого развития и сохранение наследия Универсиады по следующим направлениям. I. Экономическое направление. В сфере бизнеса: - демонстрация экономических выгод России от проведения Игр: проведение Игр обеспечило новые экономические возможности, возможности для инвестирования и ведения бизнеса; - формирование устойчивой материальной инфраструктуры в контексте Универсиады с учетом возможности их многоцелевого использования до и после Игр, реконструкция и строительство дорог, строительство нового терминала аэропорта, улучшение сети общественного транспорта и парковок, формирование безбарьерной среды для объектов и Деревни Универсиады при использование местных ресурсов и материалов. Из рис. 2 видно, что строительство объектов Универсиады предотвратило спад в строительной отрасли Республики Татарстан после кризиса 2008 г. Более того, был обеспечен стабильный рост в этой сфере (не говоря уже о сопутствующих отраслях). Рис. 2. Динамика объема отгруженных работ, услуг в Республике Татарстан по виду экономической деятельности «Строительство», включая вклад проекта «Универсиада-2013», млрд руб. В сфере туризма: - обеспечение мирового признания г. Казани как туристического центра с развитой инфраструктурой, что, в свою очередь, требует ускорения темпов инновационного развития; подготовки новых кадров в сфере гостеприимства и сервиса; создания безбарьерной среды; - повышение качества обслуживания туристов; установка стандартов сервиса, привлечения и подготовки кадров. Прошедшая в Казани Универсиада-2013, которую посетили более 150 тыс. гостей, привела к значительному развитию туристской инфраструктуры Татарстана. В республике уже зарегистрировано 347 средств размещения с общей возможностью предоставления 35 000 мест. Благодаря Универсиаде, рынок гостиничной недвижимости в столице Татарстана стал успешно развиваться. Открылись новые отели и хостелы. Развитие гостиничного сегмента стало разносторонним и сбалансированным: номерной фонд увеличился на 20 %, как за счет дорогих, так и недорогих номеров. Среди новых форматов столицы Татарстана следует выделить хостелы и апарт-отели. В 2013 г. в Казани было открыто девять крупных отелей. Туристический поток в республику в 2013 г. составил 1,25 млн чел., что почти на 20 % больше по сравнению с предыдущим годом. Для сравнения, в течение последних нескольких лет ежегодный прирост туристического потока в Татарстан составлял 14,8 %. По данным Министра по делам молодёжи, спорту и туризму Татарстана Р. Бурганова, общий турпоток в республику достиг 2,15 млн чел., с учетом однодневных туристов. По итогам 2013 г. оборот отрасли размещения в Татарстане составил 8,3 млрд руб. (включая затраты туристов на проживание), без учета расходов на питание, экскурсии и др. В 2013 г. инфраструктура туристической отрасли активно развивалась. В результате на территории Татарстана создано три туристско-информационных центра, а также экскурсионный центр, в аэропорту «Казан» открыт туристско-информационный пункт. В эти центры в 2013 г. обратилось более 50 тыс. чел. Создана новая дорожная, транспортная и гостиничная инфраструктура туристических центров городов Болгары и Свияжска, реставрированы объекты исторического центра Казани. В целях комплексного использования наследия универсиады и других резервов Татарстана разработана программа «Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан на 2014-2020 гг.», с целью повышения конкурентоспособности республики на туристском рынке в России и за рубежом. По мнению экспертов, в Татарстане могут быть развиты девять направлений туризма, среди которых наиболее популярными будут бизнес-туризм, городской туризм и туризм в сфере культуры. Мастер-план австрийской консалтинговой компании Kohl&Partner предполагает удвоение турпотока в Татарстане к 2020 г. - 3,5 млн чел. В 2014 г. планируется поддержать темп прироста въездного туризма на уровне 2013 г. - 15 %. Среднегодовой темп роста оборота общественного питания в Республике Татарстан в 2013 г. составил 113,6 %, в 2012 г. - 106,8 % (рис. 3, 4). Июльский показатель 2013 г. (период проведения Универсиады) показал темп прироста 44 % к аналогичному периоду 2012 г. Формальное исключение этого периода из рассмотрения позволяет увидеть динамику показателя, не искаженную фактом проведения Универсиады. В результате исключения июля 2013 г. из рассмотрения темп роста оборота составил 110 %. Таким образом, половина превышения темпа прироста оборота общественного питания в Республике Татарстан имела место благодаря самому факту проведения Универсиады. Дополнительные 3 % характеризуют стимулирующую роль Универсиады-2013 в долгосрочном периоде. 2012 2013 Рис. 3. Динамика оборота сферы общественного питания в Республике Татарстан в 2012-2013 гг., млн руб. 2012 2013 Рис. 4. Темпы роста оборота общественного питания в Республике Татарстан, в 2012-2013 гг., помесячно, % В среднем рост платных услуг, непосредственно связанных с Универсиадой, указанных в табл. 1, составил 117 %, тогда как темп роста объема всех платных услуг в Республике Татарстан зафиксирован на уровне 104,5 %. Объем платных услуг населению, млн руб. Платные услуги Январь - декабрь 2013 г. Декабрь 2013 г. Млн руб. % к итогу % к январю - декабрю 2012 г. Млн руб. % к итогу % к декабрю 2012 г. 213 615,7 100 104,5 18 776,5 100 102,6 В том числе: 3 454,0 1,6 116,5 307,3 1,6 110,8 Гостиниц и аналогичных средств размещения Культуры 2 666,2 1,2 112,2 301,5 1,6 110,4 Туристские 2 133,1 1,0 124,7 203,5 1,1 125,6 Физической культуры и спорта 2 467,9 1,2 116,8 202,1 1,1 95,3 II. Образовательное направление. Проект «Универсиада-2013» способствовал формированию Казани как образовательного и спортивного студенческого центра с максимальными возможностями для обучения студентов из России, стран ближнего и дальнего зарубежья: - обеспечено устойчивое развитие г. Казани как студенческого центра федерального значения; - сделан вклад в формирование активной гражданственности, солидарности, в том числе в целях установления социальной сплоченности; - дан толчок распространению среди молодежи во всем мире русского языка и иностранных языков в РФ. III. Спортивное направление. 1. Подготовлены современные и экологически эффективные спортивные объекты, предназначенные для тренировок профессиональных спортсменов и развития массовой спортивной культуры России. 2. Создана эффективная система студенческого спорта, отбора и подготовки спортивного резерва: построена Деревня Универсиады как студенческий образовательно-спортивный кампус; развиты связи и укреплены позиции Татарстана в европейских и азиатских спортивных и молодежных организациях. 3. Создана система стимулов для распространения новых ценностей спорта, волонтерства и здорового образа жизни среди российской молодежи. IV. Социальное направление. 1. Новые подходы и методы работы в контексте Игр: - подготовлены и проведены образцовые Игры, на основе применения эффективных инновационных технологий и организационно-управленческих решений; - реализована заявленная концепция Игр в городе с уникальным многонациональным наследием на уровне высших международных стандартов. 2. Вовлеченность: - созданы благоприятные условия для многостороннего партнерства, а именно обеспечена социальная включенность деятельности заинтересованных лиц в сфере инвестирования в экономику города, обучения; учтены экологические принципы при строительстве объектов, созданы зеленые зоны; получены положительные эффекты от внедряемых инноваций для развития бизнеса; - достигнуто разнообразие, повышен уровень комфорта жителей Казани в спортивной сфере и при ведении здорового образа жизни: - повышен уровень вовлеченности и участия населения, созданы современная спортивная инфраструктура услуг, новые рабочие места, возможности обучения и развития; - обеспечен качественно новый эмоциональный настрой населения; - мотивировано население города, прежде всего молодежь, к участию в различных формах волонтерской деятельности для оказания конкретной помощи при проведении Игр. V. Экологическое направление: 1. Минимизировано негативное влияние на окружающую среду, обеспечено применение энергосберегающих технологий и экономия водных ресурсов, 2. СОздана инфраструктура утилизации и вторичной переработки отходов. Заключение Таким образом, Универсиада-2013 оказала мощное многостороннее позитивное влияние на рост инвестиционного потенциала г. Казани и Республики Татарстан. В этой связи значимый эффект оказали и будут оказывать в будущем не только материальные, но и нематериальные факторы. Среди последних следует отметить институциональные факторы, роль которых в развитии экономических систем с каждым годом возрастает. Снизятся также и многие инвестиционные риски республики. Следовательно, в целом повысится инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность Республики Татарстан на международной арене. В то же время масштаб и характер указанного влияния во многом будут зависеть от эффективности использования наследия Универсиады. В дальнейшем необходимо определить наиболее приоритетные направления действий в данной сфере и предложить эффективные инструменты по их осуществлению. С уверенностью среди них можно назвать туризм, индустрию гостеприимства, образование, управленческие инновации на региональном уровне, маркетинг территорий, институты корпоративного управления и интеграционные механизмы.
1. Кузина Я. Уроки Олимпиады / Я. Кузина, И. Хамукова // Коммерческая недвижимость. 2009. № 14 (120). С. 88-90.
2. Зеркалов Д. В. Проблемы устойчивого развития / Д. В. Зеркалов. URL: http://www.zerkalov. kiev.ua/sites/default/files/pusr.pdf.
3. Крамин Т. В. Учет влияния институциональной среды и институциональных преобразований на процесс формирования современной модели корпоративного управления в России / Т. В. Крамин, М. В. Крамин, Е. А. Петрова, Л. В. Воронцова // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 3. С. 43-52.
4. Пасмуров А. Г. Влияние наследия Универсиады-2013 в Казани на развитие студенческого спорта / А. Г. Пасмуров // Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта. URL: http://www.kamgifk.ru/magazin/about.htm.
