ВЫБОРЫ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ВЫБОРОВ 2014 ГОДА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
Выборы и избирательная кампания входят в структуру современного политического процесса. Они выступают важнейшим этапом на пути формирования политической элиты в регионах. 2014 год оказался уникальным с точки зрения проведения избирательной кампании, т. к. 14 сентября в России прошел единый день голосования. Выборы состоялись практически во всех регионах РФ. В Волгоградской области одновременно с выборами губернатора состоялись выборы и в Волгоградскую областную думу. Уверенную победу в регионе одержали представители партии «Единая Россия». И это важный показатель того, что данная партия в настоящее время пользуется доверием большинства избирателей. Если говорить о том, что предвыборная кампания и выборы выступают одним из факторов формирования эффективной региональной власти, то важнейшей целью является моделирование стратегии и тактики избирательной кампании. Определившись со стратегией, кандидат и его команда приступают к тактическому раскрытию содержания основной цели. Вследствие этого кандидаты, которые изначально стремятся разрабатывать программы, максимально адаптированные к региональным проблемам, потенциально претендуют на высокий уровень поддержки избирателей. Если учитывать весь накопленный опыт проведения выборных кампаний в регионе, то можно в перспективе нивелировать или вообще исключить те негативные моменты, которые имели место. Но самый главный результат выборов - это возможность для народных избранников эффективно реализовывать свой потенциал и наиболее конструктивные положения своих программ в ходе работы в органах региональной власти. Именно поэтому выборы могут рассматриваться как один из определяющих факторов формирования эффективной региональной власти.

Ключевые слова:
выборы, избирательная кампания, региональная власть, электорат, депутаты, политические партии, Волгоградская область, Волгоградская областная дума
Текст
Выборы и избирательная кампания входят в структуру современного политического процесса. Они выступают важнейшим этапом на пути формирования политической элиты в регионах. В ходе выборов большая часть граждан оказывается вовлеченной в этот процесс. Значимость каждого избирателя повышается пропорционально тому, как он может влиять на состав представителей органов власти на всех уровнях. Избирательная кампания рассматривается нами как определенный вид политического управления в регионе. Субъектом управления всегда является команда во главе с кандидатом, а объектом управления - потенциальные избиратели. Цель управления всегда детерминирована теми задачами, которые ставит команда во главе с кандидатом. 2014 год оказался уникальным с точки зрения проведения избирательной кампании, т. к. 14 сентября в России прошел единый день голосования. Выборы состоялись во всех регионах Российской Федерации, за исключением Ингушетии, где полномочия местной власти еще не истекли. В 30 субъектах федерации выбирали губернаторов, в 14 - региональных депутатов, в 20 административных центрах - муниципальных депутатов, в трех столицах субъектов федерации - мэров. Уникальность выборов заключалась и в том, что впервые в этом году к единому дню голосования присоединились Крым и Севастополь. Отметим, что победу на всех губернаторских выборах одержали действующие главы регионов: 29 из них - представители партии «Единая Россия» и один - коммунист. Половина из глав регионов набрали более 80 % голосов избирателей, результаты остальных варьируются в пределах от 50 до 78 %. Средний показатель явки на выборах губернаторов составил 46,2 %, т. е. на 12 % выше, чем на предыдущих выборах [1]. В результате губернаторы были избраны при достаточно высоком уровне электоральной поддержки, что практически обусловило отсутствие необходимости второго тура. Если говорить о Волгоградской области, то кандидат в губернаторы от партии «Единая Россия» Герой России Андрей Бочаров набрал 88,5 % голосов избирателей. На втором месте с результатом 4,45 % голосов оказался лидер волгоградского отделения партии «Справедливая Россия» Олег Михеев. Третье место закрепил за собой глава регионального отделения ЛДПР Дмитрий Литвинцев - 2,42 %. Замыкает четверку кандидатов представитель КПСС Олег Булаев - 2,28 % [2]. Отметим, что в кампании по выборам губернатора Волгоградской области принимали участие пять кандидатов: временно исполняющий обязанности главы региона Андрей Бочаров («Единая Россия»), Олег Михеев («Справедливая Россия»), Дмитрий Литвинцев (ЛДПР), Олег Булаев («Коммунистическая партия социальной справедливости») и Алексей Медведев («Коммунисты России»). Уверенная победа Андрея Бочарова на выборах губернатора в Волгоградской области является результатом плодотворной работы, эффективно поддержанной федеральными структурами. Все, что кандидат в губернаторы делал для Волгоградской области, будучи временно исполняющим обязанности, было направлено на формирование положительного имиджа региона как перспективного и стратегически важного для страны, на возрождение приоритетных отраслей производства, на формирование патриотических традиций и духовного развития региона. За короткий промежуток времени он успел проявить себя как ответственный, думающий и принимающий рациональные решения руководитель, вследствие чего его начинания были поддержаны электоратом на выборах. Более того, «большая часть общества уже осознает, что дело совсем не в том, кто именно победит на очередных выборах, а в том, чтобы вне зависимости от того, кого выберут, общество оставалось стабильным, и в стране продолжался процесс оптимального экономического, социально-политического и духовного развития» [3, с. 47]. Одновременно с выборами губернатора Волгоградской области состоялись выборы и в Волгоградскую областную думу. Волгоградская область стала одним из первых субъектов России, где появился региональный парламент. С 1996 г. депутаты стали выбираться по ротационной системе: каждые 2 года сменялись 16 депутатов из 32. В 2001 г. депутаты вынуждены были отказаться от ротационного принципа, поскольку проводить выборы так часто оказалось непродуктивно и нерационально. С 2003 г. жители региона стали выбирать уже 38 депутатов за один раз. Срок полномочий Волгоградской областной думы стал составлять 5 лет. В 2009 г. формирование Законодательного собрания Волгоградской области прошло по смешанному пропорционально-мажоритарному принципу: за депутатские мандаты состязались и партийные выдвиженцы, и кандидаты-одиночки. В сентябре 2014 г. в борьбу на выборах в областной парламент вступили 12 зарегистрированных партий: «Родина», «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ, КПСС, «Яблоко», «Альянс Зеленых», «Великое Отечество», «Патриоты России», «За женщин России», «Коммунисты России». В результате 38 мандатов оспаривал 591 претендент, из них 475 кандидатов были зарегистрированы по единому избирательному округу от 12 партий. В 19 мажоритарных округах боролись 116 кандидатов-одномандатников [2]. На выборах депутатов Волгоградской областной думы как по одномандатным округам, так и по единому избирательному округу лидерами стали кандидаты от партии «Единая Россия». По области представители этой партии одержали победу во всех округах: «Единая Россия» - 60,09 %, КПРФ - 14,34 %, ЛДПР - 8,16 %, «Родина» - 2,14 %. Остальные партии не преодолели 2 %-й барьер [2]. В результате «единороссы» в новом составе Законодательного собрания будут иметь подавляющее большинство - более 30 мандатов. И это важный показатель того, что данная партия в настоящее время пользуется доверием большинства избирателей. Если говорить о том, что предвыборная кампания и выборы выступают одним из факторов формирования эффективной региональной власти, то важнейшей целью является моделирование стратегии и тактики избирательной кампании. Определившись со стратегией, кандидат и его команда приступают к тактическому раскрытию содержания основной цели. «Политик, которому удается в ходе избирательного процесса сформировать собственную базу поддержки в результате взаимодействия с избирателями, проходит «сито» естественного отбора и, соответственно, входит во властвующую элиту» [4, с. 102]. Важно заметить, что стратегия избирательной кампании не может не учитывать общественное мнение, в котором отражены ожидания потенциальных избирателей, т. к. «эффективность избирательной кампании во многом зависит от тщательности изучения общественного мнения» [5, с. 103]. Именно поэтому кандидаты, которые изначально стремятся разрабатывать максимально адаптированные к региональным проблемам программы, потенциально претендуют на высокий уровень поддержки избирателей. Подводя итоги, заметим, что, несмотря на критику, «Единая Россия» по-прежнему остается партией-лидером, использующей свой мощный административный и кадровый ресурс и, что немаловажно, имеющей поддержку президента и премьер-министра России. Такие известные политические партии, как КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» также имеют свой электорат, но не имеют такого базового потенциала, как партия-лидер (в том числе и кадрового, т. к. рекрутирование молодого поколения в ряды этих партий происходит медленно), поэтому для них актуальной становится проблема сохранения своих партийных позиций в настоящем и в ближайшей перспективе, в том числе и в ходе будущих избирательных кампаний. Таким образом, если учитывать весь накопленный опыт проведения выборных кампаний в регионе, можно в перспективе нивелировать или вообще исключить те негативные моменты, которые имели место. Но самый главный результат выборов - это возможность для народных избранников эффективно реализовывать свой потенциал и наиболее конструктивные положения своих программ в ходе работы в органах региональной власти. Именно поэтому выборы могут рассматриваться как один из определяющих факторов формирования эффективной региональной власти.
Список литературы

1. Выборы-2014: единый день голосования // URL: http://itar-tass.com/elections-2014 (дата обращения: 16.09.2014).

2. Волгоградский облизбирком утвердил список депутатов облдумы // URL: http://v102.ru/election/ 46803.html/2014/09/23/ (дата обращения: 23.09.2014).

3. Кленина Е. А. Технологии избирательных кампаний как показатель политической культуры общества / Е. А. Кленина, А. Е. Песков // Вестн. Орлов. гос. ун-та. Сер.: Новые гуманитарные исследования. 2010. № 5 (13). С. 43-47.

4. Кленина Е. А. Культура политического выбора в современной России / Е. А. Кленина, А. Е. Песков // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. 2012. № 1 (53). С. 100-104.

5. Кленина Е. А. Влияние общественного мнения на политические технологии избирательных кампаний / Е. А. Кленина, А. Е. Песков // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. 2011. № 2 (52). С. 102-108.


Войти или Создать
* Забыли пароль?