Россия
Россия
Рассмотрены особенности экономической политики государства в поддержке развития цифровизации на примере города Шэньчжэнь Китайской Народной Республики. Обоснован выбор города как объекта исследования, поскольку он является инновационным центром, который активно поддерживается государством, а также центром цифровых решений и технологий, что стало возможным в результате эффективной государственной экономической политики, направленной на развитие и поддержку инноваций в регионе, а также стимулирование предприятий, занятых внедрением цифровых проектов. Проанализированы итоги государственной экономической политики, которые доказали возможности цифровых реформ, эффективность расходов на науку и цифровые технологии, в результате чего город Шэньчжэнь является одним из наиболее высокоразвитых цифровых и инновационных центров мира и приносит значимый вклад в ВВП страны. Отмечено, что на территории этого города реализуется множество цифровых проектов, которые все более активно развивают имеющиеся технологии в производствах, оказании услуг и других секторах, что становится драйвером формирования экономики будущего Китая, нацеленной на оптимизацию производства и потребления в стране, цифровизацию всех процессов. Сегодня в Китае имеет место тренд на разработку комплексной национальной цифровой системы, обладающей всеми необходимыми элементами, что способствует формированию независимости страны от зарубежных образовательных источников и технологий, а также обеспечивает стране глобальную конкурентоспособность в долгосрочной перспективе. Проанализировано влияние экономической политики государства на развитие цифровизации в регионах на примере города Шэньчжэнь (КНР).
экономическая политика государства, цифровизация, город Шэньчжэнь, финансирование, государственные программы
Введение
В настоящее время большинство стран выстраивают собственную экономическую политику развития и поддержки цифровизации государства. Безусловно, значимым является развитие национальной цифровой системы с одновременным устранением препятствий по распространению цифровых проектов на территории государства. Так, например, Китай стал одним из инновационных центров, а также образцов формирования экономической политики поддержки цифровых проектов, что обусловливает потребности изучения данных вопросов на примере этой страны.
В Китайской Народной Республике (КНР) принята особая модель развития цифровизации регионов, которая позволила стране обогнать Соединенные Штаты Америки (США) по количеству цифровых проектов и занять высокое место в индексе цифровизации городов.
Важнейшим аспектом цифровых реформ Китая стало создание особых экономических зон на уровне отдельных регионов. Одним из таких регионов является город Шэньчжэнь, который расположен в провинции Гуандун. В результате значительных усилий государства небольшая рыбацкая деревушка стала мегаполисом и центром технологических инноваций.
Шэньчжэнь – это наиболее известный пример успешного построения экономической политики по развитию инноваций в регионе, который может быть соотнесен с Кремниевой долиной в США. По соседству с городом Шэньчжэнь находится Пекинский университет и другие высшие образовательные учреждения, которые концентрируют огромное количество разработок и научных решений инноваций на территории данной промышленной зоны.
Свидетельством успеха в реализации экономической политики в области развития цифровизации в Китае является увеличение объема инвестиций иностранных инвесторов в инновационные разработки КНР, которые на протяжении последних лет возросли в несколько раз.
Цель статьи – проанализировать влияние экономической политики государства на развитие цифровизации в регионах на примере города Шэньчжэнь (КНР).
Задачи статьи:
– рассмотреть основные направления экономической политики государства в части развития цифровизации в регионах на примере города Шэньчжэнь (КНР);
– проанализировать итоги экономической политики государства в части развития цифровизации в регионах.
Материалы исследования
Шэньчжэнь является инновационным центром развития Китая, в связи с чем правительство поддерживает и развивает инновационный потенциал города, реализуя множество государственных программ. Так, в 2020 г. был обнародован план по формированию города Шэньчжэнь в «ядро реформ» [1].
Правительство ставит следующие цели для развития города Шэньчжэнь [2]:
‒ довести долю затрат на фундаментальные исследования до 30 % от всего муниципального финансирования НИОКР;
‒ увеличить количество национальных высокотехнологичных предприятий до 22 тыс.;
‒ построить более 60 тыс. базовых станций 5G и обеспечить полное общегородское покрытие;
‒ расширить долю поездок на экологически чистом транспорте до 81 %;
‒ достичь значения коэффициента утилизации бытовых отходов – 50 %, твердых промышленных отходов – 92 %;
‒ обеспечить долю креативных индустрий в валовом продукте на уровне не менее 10 %.
Данный план наделяет город большой автономией в области землепользования, развития технологий и инноваций. К тому же он нацелен на формирование в данном городе экономики больших данных и привлечение большого количества иностранных специалистов. В целом план нацелен на превращение города Шэньчжэнь в высокотехнологичный центр, расположенный по соседству с Гонконгом, который будет выполнять роль ключевого двигателя реформ, стимулируя экономический рост инноваций в районе Большого залива.
План реализуется в период с 2020 по 2025 г. и охватывает широкий спектр областей, начиная от финансового рынка, заканчивая рынками больших данных.
К тому же для развития города Шэньчжэнь формируется зона, объединяющая в себе города Гонконг, Макау, Гуанджоу и семь других провинций Гуандун, объединив их в экономический деловой центр, который выступает основным ядром цифрового развития Китая. Акцент в городе Шэньчжэнь сделан именно на развитии больших данных.
В рамках данной программы планируется реализовать несколько мероприятий [3], в состав которых вошли нижеследующие:
– проведение «Международной выставки импорта»;
– внедрение «Закона об иностранных инвестициях»;
– сокращение списка «Негативный список для иностранных инвестиций»;
– расширение масштаба открытости сферы услуг;
– упрощение процедур допуска обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства;
– строительство Порта свободной торговли Хайнань.
Перечислены далеко не все направления, которые внедряются в рамках запланированных реформ [4]. Реализовав данные мероприятия, Шэньчжэнь может позиционироваться как образцово-показательная зона «цифровой модели в социалистическом государстве с китайской спецификой». Кроме этого, в городе Шэньчжэнь внедряется набор базовых технологий совместно с государством, которые включают направления:
– поглощение базовых зарубежных технологий;
– привлечение зарубежных научных и технологических талантов с организацией и реализацией программы для них в Китае;
– поощрение использования международных ресурсов НИОКР;
– всестороннее и высокоуровневое международное сотрудничество в области науки и технологий;
– повышение интенсивности внедрения международных научно-технических ресурсов;
– совершенствование политики привлечения иностранных инвестиций.
Используется огромное количество финансов для развития и поощрений технологических инвестиций, реализуемых на предприятиях города Шэньчжэнь, которые компенсируются правительством города посредством финансовых ассигнований, прямых государственных закупок, создания инновационного фонда. В целом китайское правительство значительно увеличило объем инвестиций в цифровые технологии города Шэньчжэнь для обеспечения стабильного роста инноваций.
Расходы на развитие науки и технологий города приведены на рис. 1.
Рис. 1. Расходы на развитие цифровых технологий города Шэньчжэнь в 2024 г. [5]
Fig. 1. Expenses for the development of digital technologies in Shenzhen in 2024 [5]
Таким образом, Китай развивает систему государственных закупок в цифровых и технологически сложных производствах, производит финансовую поддержку, способствующую развитию венчурного капитала. К тому же разработана стимулирующая система налогообложения, которая ощутимо поддерживает предприятия, занятые в области научно-технических исследований посредством снижения подоходного налога и налога с оборота, а также усиливает защиту прав интеллектуальной собственности.
В условиях жесткого американского давления на китайскую экономику правительство продолжает развивать собственные цели стратегии, рассматривая расширение производства и делая акцент на развитии внутреннего рынка спроса. При этом определяются меры внутреннего спроса, включающие стимулирование налоговой политики, социального обеспечения и строительство инфраструктуры в области дорог, социальных субъектов, интернета.
Стоит отметить, что в Китае имеет место тренд на разработку комплексной национальной цифровой системы, обладающей всеми необходимыми элементами, формируя независимость страны от зарубежных образовательных источников и технологий, а также обеспечивая стране глобальную конкурентоспособность в долгосрочной перспективе [6]. Именно цифровые инновации являются драйвером экономического роста регионов страны, в связи с чем органы власти уделяют особое внимание данной сфере. Все более часто поднимаются вопросы усиления финансирования науки, включая развитие кадровой политики в научных организациях, при этом большое внимание уделяется университетам, которые вносят наиболее значимый вклад в развитие инноваций государства. В целом распределение государственной поддержки по направлениям приведено на рис. 2.
Рис. 2. Распределение государственной поддержки по направлениям цифровых инноваций регионов Китая [2]
Fig. 2. Distribution of government support in the areas of digital innovation in China's regions [2]
Значительное увеличение имеет объем финансирования цифровых проектов в китайских регионах, причем по всем секторам, задействованным в данной сфере.
Стоит подчеркнуть, что в 2024 г. имели место и вложения в развитие продвижения продукции IT-компаний, что также является составляющей успеха функционирования и развития инноваций в стране в целом.
Оценка господдержки цифровых инноваций проводится посредством анализа показателей компаний, которым на протяжении последних лет оказывалась государственная поддержка (рис. 3).
Корпорации значительно увеличивают свои доходы, получая поддержку от правительства Китая, что в результате позитивно сказывается не только на развитии экономики, но и на бюджетных доходах страны, а также вложениях данных компаний в инфраструктуру, трудоустройство собственных граждан, улучшение социальной обстановки в стране. Распределение поддержки цифровых инноваций в КНР по отраслям приведено на рис. 4.
В большей степени поддерживается внедрение цифровых технологий в производство, обработку, сборку и связь, при этом заметно увеличение финансирования данных секторов экономики в китайских регионах, что связано с перспективностью их развития и особого влияния на экономику страны в целом.
Рис. 3. Динамика показателя ВРП от компаний, которым оказывалась поддержка государства в развитии цифровых инноваций [2]
Fig. 3. Dynamics of the GRP indicator from companies that provided state support in the development of digital innovations [2]
Рис. 4. Распределение поддержки цифровых инноваций в КНР по отраслям [2]
Fig. 4. Distribution of support for digital innovations in China by industry [2]
Стоит отдельно остановиться на политике государственно-частного партнерства, которую активно использует Китай, включая Шэньчжэнь, вовлекая в развитие городской инфраструктуры бизнес. Для этого китайцы создают комфортные условия участников данной системы, используя при этом ряд инструментов в законодательстве. Так, создан благоприятный налоговый режим работающим в системе государственно-частного партнерства, предоставляются всевозможные субсидии и масштабно финансируются инфраструктурные проекты, что в целом стимулирует инвестиции в цифровой бизнес. К тому же инновационная система города Шэньчжэнь развивается посредством привлечения зарубежных корпораций на территории, которые таким образом получают возможность выхода на китайский рынок, передавая китайским предприятиям цифровые технологии.
Взаимоотношения в данной системе предполагают наличие равных прав государства и частного партнера, что законодательно утверждено в китайской нормативной базе документов.
Подобные партнерства сопровождаются заключением договоров о научно-техническом сотрудничестве либо они включаются в разного рода национальные программы. Риски и расходы распределяются между участниками государственного партнерства по заранее сформированному механизму. Китайская модель государственно-частного партнерства учитывает то, что частный бизнес в большей степени нацелен на разработку и внедрение инновационных технологий, которые после их проработки переходят к освоению и коммерциализации уже сформированных инноваций.
Государство тоже здесь является инициатором инновационной модернизации страны, финансируя фундаментальные исследования и стимулируя развитие фундаментальных знаний.
Реализуя инструменты государственно-частного партнерства, государство выступает генератором реализации проектов, которые направлены на достижение бюджетного эффекта. Цель участия бизнеса в партнерстве в подобной модели заключается в максимизации прибыли, достижении стратегической инициативы и максимального уровня капитализации и развития бизнеса. Достижение данной цели осуществляется посредством реализации проектов, в которых участвуют представители частного бизнеса.
Также важным является стратегия развития новых высокотехнологичных зон Китая с организацией их в научно-технологические парки, часть из которых расположены в городе Шэньчжэнь. Целесообразность подобных зон обусловлена повышением темпов обновления технологий, потребностью в проведении фундаментальных исследований научных инноваций. Такие цифровые парки представляют собой зоны высокотехнологического развития, поскольку именно в них сформирована высокотехнологичная цепочка предприятий оптоэлектронной промышленности, позволяющая производить полупроводники. Данная зона привлекает производителей, использующих в своей продукции интегрированные чипы, экраны и дисплеи.
Планируется создать еще одну зону высокотехнологичного развития, которая в своей деятельности будет формировать наукоград, объединяя в себе множество лабораторий и крупных научных объектов.
Таким образом, экономическая политика страны дает возможность решения задач, связанных с развитием цифровизации, поставленных на уровне правительства города Шэньчжэнь. При этом происходит генерирование цифровых инноваций на мировые рынки высоких технологий наукоемкой продукции, создание инновационных производств и выпуск высокотехнологичной продукции, что в целом обеспечивает устойчивый рост экспорта страны. В результате развитие данных зон характеризуется высокой динамикой, является драйвером формирования «экономики будущего Китая», нацеленной на расширение связей с предприятиями ведущих отраслей промышленности мира.
Заключение
В настоящее время экономическое развитие Китая строится на самодостаточности развития технологической основы страны. Упор при этом ставится на поддержку цифровых решений, интегрируемых в ведущие отрасли экономики страны (электронику, биотехнологии, энергетику и др.), что способствует конкурентоспособности страны в мире, независимо от других государств. В результате исследования можно сделать вывод о том, что успешный опыт КНР в региональной политике развития цифровизации можно внедрить на территории Российской Федерации и других стран, адаптировав к собственным условиям и особенностям экономической модели территорий.
В то же время исследование государственного регулирования цифровизации в Китае определило необходимость выстраивать универсальную модель, способствующую развитию инноваций в стране, которая является гибкой и настраиваемой под специфику и потребности каждого конкретного государства.
1. Китай обнародовал план по превращению Шэньчжэня в «ядро» реформ. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/238974701 (дата обращения: 25.10.2025).
2. Доклад об инновационной политике в Китае / под ред. Ма Яо. Пекин, 2021. URL: https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-06/25/content_5620813.htm (дата обращения: 25.10.2025).
3. Семенова Н. К. На пути к углеродной нейтральности: «умные» порты и «зеленые» корабли Китая // Вост. аналитика. 2023. № 1. С. 69–88.
4. Конопий А. С. Цифровая трансформация государства и права Китая // Северо-Кавказ. юрид. вестн. 2021. № 3. С. 72–77.
5. Юань Кай. Цифровая экономика Китая: уровень и факторы развития // Регион. экономика и упр. 2024. № 2 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-ekonomika-kitaya-uroven-i-faktory-razvitiya-1 (дата обращения: 29.10.2025).
6. Цифровая экономика Китая. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/% (дата обращения: 25.10.2025).
