MILITARY SECURITY AND ECONOMIC SECURITY AS COMPONENTS OF NATIONAL SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
Authors:
1.
Astrakhan State Technical University
2.
Astrakhan State Technical University
Type:
Article
Pages:
from 16
to 22
Status:
Published
Received:
05.06.2018
Accepted:
25.06.2018
Published:
25.06.2018
Subject area:
VAC 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
VAC 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
UDK 338.22: 338.245
GRNTI 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
GRNTI 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
GRNTI 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
GRNTI 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
VAC 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
UDK 338.22: 338.245
GRNTI 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
GRNTI 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
GRNTI 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
GRNTI 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
Language:
Russian
Keywords:
military security, economic security, development of the country
Abstract (English):
Against the background of increasing the factor of power in international relations of the states of the Euro-Atlantic, Eurasian and Asia-Pacific regions, undermining the system of global security, it is becoming clearer that the role of the Russian Federation lies in maintaining the strategic balance and balance of power in the world. This trend is becoming a key one in ensuring the stability of the system of international economic relations. Theoretical and methodological experience of past generations influenced the world community on adequate understanding of the real threats to national security. The analysis of the processes of interconnections and interdependences of military and economic security (as components of national security) revealed the mobility of the configuration of and shifting towards the priority of successful and prosperous economic development of the individual and society. The emphasis on solving the large-scale tasks facing the Russian state in the economy, social sphere, and infrastructure is stipulated by both the inefficiency of the processes of militarization and the arms race from a military point of view, and the unjustified costs from an economic point of view. The desire of Russian Federation for the effective functioning of the state policy is now confirmed by the concentration of efforts of the individual, society and the state on the introduction of outstanding achievements that underlie promising military developments in high-tech industries. When predicting the course and outcome of the processes of saving human civilization on our planet, it is logical and useful for the world community to take into account the expediency of extrapolation of the positive trend set by Russia, and the firm consolidation of this trend for many years.
Against the background of increasing the factor of power in international relations of the states of the Euro-Atlantic, Eurasian and Asia-Pacific regions, undermining the system of global security, it is becoming clearer that the role of the Russian Federation lies in maintaining the strategic balance and balance of power in the world. This trend is becoming a key one in ensuring the stability of the system of international economic relations. Theoretical and methodological experience of past generations influenced the world community on adequate understanding of the real threats to national security. The analysis of the processes of interconnections and interdependences of military and economic security (as components of national security) revealed the mobility of the configuration of and shifting towards the priority of successful and prosperous economic development of the individual and society. The emphasis on solving the large-scale tasks facing the Russian state in the economy, social sphere, and infrastructure is stipulated by both the inefficiency of the processes of militarization and the arms race from a military point of view, and the unjustified costs from an economic point of view. The desire of Russian Federation for the effective functioning of the state policy is now confirmed by the concentration of efforts of the individual, society and the state on the introduction of outstanding achievements that underlie promising military developments in high-tech industries. When predicting the course and outcome of the processes of saving human civilization on our planet, it is logical and useful for the world community to take into account the expediency of extrapolation of the positive trend set by Russia, and the firm consolidation of this trend for many years.
Keywords:
military security, economic security, development of the country
military security, economic security, development of the country
Лейтмотивом развития Российской Федерации является максимальное раскрытие человеческого потенциала, сохранение и приумножение культурных и духовных ценностей российского народа. Потребности личности, общества и государства состоят в отстаивании национальных интересов и защите их от современных внешних и внутренних вызовов. С течением времени актуальность проведения государственной политики в военной и экономической сферах сквозь призму рациональности и прагматичности увеличивается. К категории «национальная безопасность», впервые введённой в политический и научный оборот 26-м президентом США Теодором Рузвельтом в 1904 г., до сих пор приковано пристальное внимание со стороны научного сообщества. В настоящее время отмечается достаточно высокий уровень развития фундаментальных и прикладных исследований в области национальной безопасности. Этому направлению посвящены работы как отечественных учёных, например, М. Ф. Гацко [1], А. И. Позднякова [2] и др., так и зарубежных, например, Г. Моргентау [3], З. Бжезинского [4] и др. Вопросам ключевых составляющих национальной безопасности - военной и экономической безопасности - посвящены работы С. Ф. Викулова [5], Е. Ю. Хрусталева [5], А. Г. Мадеры [6], В. К. Сенчагова [7] и др. Вместе с тем следует отметить недостаточную проработку вопросов взаимовлияния военной и экономической безопасности. Разработка этих вопросов позволит прогнозировать ход процессов в военной и экономической сферах, что и определяет актуальность темы настоящего исследования. Целью исследования является совершенствование процессов оптимизации принятия решений, используемых в государственном управлении экономическим обеспечением обороны Российской Федерации. С помощью методов системного и сравнительного анализа предпринята попытка тщательного изучения роли военной и экономической безопасности в системе обеспечения национальной безопасности. Ценность данных методов заключается в возможности создания основы для логической проработки взаимосвязи и взаимозависимости военной безопасности и экономической безопасности, а также поиске их адекватной интегральной составляющей. Взаимосвязь и взаимозависимость военной и экономической безопасности Базовым документом национальной значимости является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утверждённая в 2015 г. [8]. В этом документе определены инструменты и механизмы создания благоприятных внутренних и внешних условий для реализации стратегических национальных приоритетов РФ с целью обеспечения устойчивого развития страны в долгосрочной перспективе и укрепления национальной безопасности. Национальная безопасность в данном документе представляется многогранным явлением [9]. На основе этого Российская Федерация возводит в ранг своих стратегических национальных приоритетов оборону страны, государственную и общественную безопасность. В силу потенциальной возможности экономики по наращиванию конкурентоспособности РФ крайне важно сделать ставку на экономическую безопасность как на один из приоритетов устойчивого национального развития, поскольку именно капитализацией человеческого потенциала РФ, призванного стать технологической платформой для формирования и поддержания качественно обновлённого облика российского государства в XXI в., определяется успешное достижение стратегических национальных приоритетов. В этой связи правомерно определить экономическую безопасность - наряду с информационной, экологической, транспортной, энергетической, продовольственной, технологической безопасностью, безопасностью личности - как один из тактических приоритетов в системе национальных приоритетов РФ для обеспечения её национальной безопасности. Экономическая безопасность выступает в качестве важнейшего фигуранта обеспечения национальной безопасности. Можно сделать вывод, что военная и экономическая безопасность - это ключевые направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Именно в грамотной координации военной и экономической безопасности заключается прочность и устойчивость системы обеспечения национальной безопасности, а значит и сила современного российского государства. Очевидно, что оборона страны нацелена на сбережение народа России и достижение благополучия и процветания личности, общества и российского государства. Всё это определяет сущность стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, динамично реагирующей на весь спектр современных системных импульсов долгосрочного периода, которые отражают как внутренние барьеры развития страны [10], так и осложнения международных отношений [11]. Важно отметить, что если задачи кардинальных преобразований в российском государстве определяются его стратегическими национальными приоритетами, то стратегические национальные приоритеты определяются конкретным пространством и конкретным временем - новейшей российской историей. В настоящее время в условиях формирования новой полицентричной модели мироустройства определяются позиции стран в глобальном разделении труда. Однако глобальная экономическая конкуренция и интенсивное глобальное противоборство ценностных национальных ориентиров, сопровождающиеся усилением геополитического соперничества за обладание источниками ресурсов, охватывают не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и затрагивают модели национального управления. Трансформация геополитической, геоэкономической и геогуманитарной составляющих глобализационных процессов и заметно усилившаяся тенденция к смещению импульсов в глобальном информационном пространстве предъявляют высокие требования к оперативному укреплению системы централизации и автоматизации государственного управления РФ в области национальной безопасности. В национальную систему государственного и муниципального управления с целью поиска успешного сопровождения инновационных решений по наиболее серьёзным мировым проблемам и усиления влияния РФ на мировые процессы внедряются новые гибкие правила игры, обновлённые эффективно функционирующие институты, обновлённые инструменты, механизмы, новые процедуры, технологии и подходы к стратегическому планированию и управлению по результатам. Разработка стратегических целевых ориентиров военной и экономической безопасности задаётся именно в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Исходный документ по стратегическому планированию обеспечения военной безопасности РФ - Военная доктрина Российской Федерации, утверждённая в 2014 г. [11]. В этом документе сформулирована официально принятая в государстве позиция, направленная на эффективную защиту национальных интересов, а именно: характерные черты и особенности современных военных конфликтов, основные задачи военно-экономического обеспечения национальной обороны. Исходным документом по стратегическому планированию обеспечения экономической безопасности РФ является Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., утверждённая в 2017 г. [10]. В этом документе определены пути реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации для предотвращения кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также с целью недопущения снижения качества жизни российских граждан, а именно: цели, основные направления и задачи государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности; оценка состояния экономической безопасности; этапы и основные механизмы реализации экономической безопасности. Таким образом, система планирования обеспечения национальной безопасности и её ключевых направлений - военной и экономической безопасности - базируется на фундаментальной взаимосвязи и неразрывной взаимозависимости трёх основополагающих программных документов: Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (2015 г.), Военной доктрине Российской Федерации (2014 г.) и Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (2017 г.) (табл.). Система основополагающих документов стратегического планирования обеспечения национальной безопасности Параметры безопасности Национальная безопасность Ключевые направления обеспечения национальной безопасности Военная безопасность Экономическая безопасность Основополагающий стратегический документ национальной значимости Стратегия национальной безопасности РФ (2015 г.) Военная доктрина РФ (2014 г.) Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. (2017 г.) Координирующая роль Совет Безопасности РФ Президент РФ в соответствии с федеральным законодательством Решение Президента РФ на основании предложений, подготовленных Правительством РФ при участии Совета Безопасности РФ Документ конкретизации (корректировки) Ежегодный доклад Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по её укреплению Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ Ежегодный доклад Правительства РФ Президенту РФ о состоянии экономической безопасности РФ и мерах по ее укреплению Корректировка с учётом результатов Государственный мониторинг состояния национальной безопасности Стратегическое планирование в военной сфере (военное планирование) Мониторинг и оценка изменений, оказывающих существенное влияние на состояние экономической безопасности, на основе данных официального статистического наблюдения Другие документы стратегического планирования Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (2008 г., в редакции 2017 г.) Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (2008 г., в редакции 2017 г.), Концепция внешней политики Российской Федерации (2016 г.), Морская доктрина Российской Федерации (2015 г.), Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. (2013 г.) Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (2008 г., в редакции 2017 г.) Система основополагающих документов стратегического планирования обеспечения национальной безопасности и её ключевых направлений - военной и экономической безопасности - формируется на основании Конституции Российской Федерации [12], федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Перечень стратегических документов, представляющих собой гармонизацию системы взглядов на военную и экономическую безопасность и официально принятых в государстве и признанных в обществе в результате широкого вовлечения представителей гражданского общества во внутриэкономический и внешнеполитический процесс, соответствует общемировой практике и тенденциям укрепления широкого социального консенсуса - стратегического партнёрства политической власти, бизнеса и общественных структур, и таким образом отвечает задаче повышения результативности российской политики и способствует её эффективной реализации. Очевидно, что императивом решения системных внутренних проблем развития страны и ответа на внешние импульсы выступает современная, конкурентоспособная, инновационно ориентированная институциональная инфраструктура, позволяющая обеспечить гармоничность долгосрочного стратегического плана обеспечения национальной безопасности и направленная на согласование обеспечения её стратегической и тактической составляющих - военной и экономической, - а следовательно, на обеспечение национального развития. Поэтому система стратегического обеспечения национальной безопасности и её ключевых направлений - военной и экономической безопасности - представляет собой разветвлённую и взаимоувязанную систему стратегических документов и включает: программы социально-экономического развития РФ в краткосрочной перспективе, стратегии (программы) развития отдельных секторов экономики, стратегии (концепции) развития федеральных округов, стратегии и комплексные программы социально-экономического развития субъектов РФ, межгосударственные программы (в выполнении которых принимает участие Российская Федерация), федеральные (ведомственные) целевые программы, государственный оборонный заказ, концепции, доктрины и основы (основные направления) государственной политики в сферах обеспечения национальной безопасности и по отдельным направлениям внутренней и внешней политики государства. На этом фоне становится очевидна гибкость инвентаризационных процедур имеющихся стратегических документов и глубокий анализ складывающейся архитектуры международной безопасности с целью установления соответствия особенностей стратегических национальных приоритетов РФ и приоритетов её устойчивого национального развития изменяющейся системы. При этом следует заметить, что в силу готовности российской политической элиты к обновлению стратегических документов крайне важно сделать акцент на том, что ярко демонстрируется не только чувствительность к изменениям системных импульсов долгосрочного периода, отражающим как внутренние проблемы страны, так и внешние ограничения, но ивысокая оперативность принятия инновационных решений, реальная конструктивность взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений с целью обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты национальных интересов Российской Федерации и укрепления её стратегических позиций в мировом сообществе. Также важно сделать акцент на стратегической и тактической составляющих обеспечения национальной безопасности, а именно обороне страны и экономической безопасности. Принципиально важно подчеркнуть, что свойства военной и экономической безопасности как чрезвычайно полигранных явлений отфильтрованы и продифференцированы сквозь призму основополагающих стратегических документов национальной значимости - Военной доктрины Российской Федерации (2014 г.) и Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. (2017 г.) соответственно. На фоне многоаспектности военной безопасности как одного из стратегических национальных приоритетов и многоаспектности экономической безопасности как одного из приоритетов устойчивого национального развития целесообразно резюмировать, что именно создание политических, социально-экономических, демографических условий для устойчивого развития и поддержания возможностей военно-экономического, военно-технического, военно-научного потенциала, наращивания морального духа россиян. Результаты исследования Результаты исследования подтверждают, что ключевые составляющие обеспечения национальной безопасности - военная и экономическая безопасность - представляют собой комплексную динамическую составляющую обеспечения национальной безопасности, в основании обеспечения которой лежат национальные ценности и интересы, общие цели, традиции, история, совокупность внутренних и внешних национальных потребностей. При этом источником состояния защищенности личности, общества и государства от различного рода импульсов служит сплочённость российской нации, партнёрские отношения базовых социальных субъектов - личности, общества и государства. Заключение В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин обратил внимание на то, что обеспечение технологической независимости национальной экономики и безопасность, жизнеспособность и энергия развития Российской Федерации связаны между собой [13]. Поддержание высокого уровня национальной безопасности высвобождает инновационный потенциал личности, общества и государства и, следовательно, способствует динамичному развитию предпринимательской инициативы, улучшению условий ведения бизнеса, расширению свободы предпринимательства. Растущая чувствительность власти, бизнеса, структур гражданского общества к изменениям институциональных условий и технологических заделов обеспечивает выход российской экономики на траекторию устойчивого национального роста в долгосрочной перспективе и результативные ответы на импульсы долгосрочного периода.
1. Osnovy nacional'noy bezopasnosti / pod obsch. red. M. F. Gacko. Noginsk: Noginskiy filial RANHiGS, 2014. 130 s.
2. Pozdnyakov A. I. Sravnitel'nyy analiz osnovnyh metodologicheskih podhodov k postroeniyu teorii nacional'noy bezopasnosti // Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. 2013. № 21. S. 46-53.
3. Morgentau G. Politicheskie otnosheniya mezhdu naciyami. Bor'ba za vlast' i mir // Social'no-politicheskiy zhurnal. 1997. № 2. S. 189-201.
4. Bzhezinskiy Z. Velikaya shahmatnaya doska: amerikanskoe prevoshodstvo i ego geostrategicheskie imperativy. M.: Mezhdunarodnye otnosheniya, 2010. 254 s.
5. Vikulov S. F., Hrustalev E. Yu. Metodologicheskie osnovy i specifika voenno-ekonomicheskogo analiza // Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika. 2014. № 7. S. 2-11.
6. Madera A. G. Riski i shansy: neopredelennost', prognozirovanie i ocenka. M.: URSS, 2014. 448 s.
7. Senchagov V. K. Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii. Obschiy kurs: ucheb. M.: BINOM. Laboratoriya znaniy, 2012. 815 s.
8. O Strategii nacional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii: Ukaz Prezidenta RF ot 31 dekabrya 2015 g. № 683 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii ot 04 yanvarya 2016 g. № 1 (Ch. II). St. 212.
9. Grzheyschak S. E., Cebul'ko A. V. Nacional'naya bezopasnost' Rossiyskoy Federacii kak mnogogrannoe yavlenie // Nauka i praktika - 2017. Materialy Vseros. mezhdisciplinar. nauch. konf. (Astrahan', 16-20 oktyabrya 2017 g.). Astrahan': Izd-vo AGTU, 2017. Rezhim dostupa: 1 elektron. opt. disk (CD-ROM).
10. O Strategii ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda: Ukaz Prezidenta RF ot 13 maya 2017 g. № 208 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii ot 15 maya 2017 g. № 20. St. 2902.
11. Voennaya doktrina Rossiyskoy Federacii (utv. Prezidentom RF 25 dekabrya 2014 g. № Pr-2976) // Rossiyskaya gazeta. 30 dekabrya 2014 g. № 6570 (298).
12. Konstituciya Rossiyskoy Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (data obrascheniya: 02.04.2018).
13. Poslanie Prezidenta Rossiyskoy Federacii V. V. Putina Federal'nomu Sobraniyu Rossiyskoy Federacii ot 01 marta 2018 g. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1182611/ (data obrascheniya: 02.04.2018).
