DEVELOPMENT OF THE CLUSTER APPROACH IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE SARATOV REGION IN TERMS OF IMPORT SUBSTITUTION POLICY IMPLEMENTATION
Authors:
1.
Russian Academy of the National Economy and Public Service under the President of the Russian Federation, Balakovo branch
Type:
Article
Pages:
from 81
to 89
Status:
Published
Received:
05.06.2016
Accepted:
25.06.2016
Published:
25.06.2016
Subject area:
VAC 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
VAC 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
UDK 33 332.1
GRNTI 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
GRNTI 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
GRNTI 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
GRNTI 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
VAC 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
UDK 33 332.1
GRNTI 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
GRNTI 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
GRNTI 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
GRNTI 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
Language:
Russian
Keywords:
cluster approach, import substitution, agro-industrial complex, integration of the agro-industrial cluster
Abstract (English):
The object of the research is the development of the cluster approach in the agro-industrial complex of the Saratov region in terms of import substitution. The importance and the role of the clusters of the agro-industrial complex in growth and development of the regional economy is revealed. The model of possible integration of the agro-industrial cluster in the Saratov region is presented. The completed projects to ensure the field of domestic goods, using its own raw materials in the framework to promote import substitution in the real sector of economy of the Saratov region are demonstrated. The need to develop the methods for identification of the growth points of the regional economy, promoting to clustering of the sectors of the regional economy is shown. The options for formation of the clusters in the agro-industrial complex of the region (in the zones) are offered. The conclusion about the necessity of increasing the capacity of the agricultural sector of the region and its orientation on import substitution within the framework of the development of the cluster approach in the agro-industrial complex is made.
The object of the research is the development of the cluster approach in the agro-industrial complex of the Saratov region in terms of import substitution. The importance and the role of the clusters of the agro-industrial complex in growth and development of the regional economy is revealed. The model of possible integration of the agro-industrial cluster in the Saratov region is presented. The completed projects to ensure the field of domestic goods, using its own raw materials in the framework to promote import substitution in the real sector of economy of the Saratov region are demonstrated. The need to develop the methods for identification of the growth points of the regional economy, promoting to clustering of the sectors of the regional economy is shown. The options for formation of the clusters in the agro-industrial complex of the region (in the zones) are offered. The conclusion about the necessity of increasing the capacity of the agricultural sector of the region and its orientation on import substitution within the framework of the development of the cluster approach in the agro-industrial complex is made.
Keywords:
cluster approach, import substitution, agro-industrial complex, integration of the agro-industrial cluster
cluster approach, import substitution, agro-industrial complex, integration of the agro-industrial cluster
Введение В число приоритетных задач федеральной и региональной политики развития российских регионов входят проблемы опережающего импортозамещения и устойчивого экономического развития России. В условиях продуктового эмбарго, введенного Россией в конце 2014 г., большинство регионов оказались в неоднозначной ситуации: с одной стороны, возникли проблемы с обеспечением сырьем ряда перерабатывающих предприятий и продуктами питания населения, а с другой - появились новые стимулы для развития собственного производства, прежде всего, сельскохозяйственной продукции. В этих условиях аграрно-промышленные регионы получили дополнительные возможности для повышения национальной и региональной конкурентоспособности. В настоящее время в большинстве аграрно-промышленных регионов России наблюдаются тенденции, которые имеют различные внутренние потенциалы развития и самодостаточности. Глубокая территориальная дифференциация экономического пространства страны, разнообразные природно-климатические и социально-экономические условия хозяйствования, обуславливающие производственную специализацию территорий, являются основными факторами их поступательного развития. Необходимо выделить ряд преимуществ развития импортозамещения на региональном уровне, среди которых наиболее важными являются: - технологическое (при котором импортозамещение выступает как инструмент технологического обновления региона), - политическое (импортозамещение как инструмент интеграции экономики региона); - социальное (импортозамещение как способ развития региональных социально-экономических систем); - экономическое (импортозамещение как инструмент активизации региональных точек экономического роста в соответствии с отраслевыми приоритетами промышленной политики региона). Только глубокая модернизация и трансформация экономики регионов России на основе стратегии импортозамещения могут обеспечить ее максимальную самодостаточность и антикризисную устойчивость российской модели экономического роста. Для реализации целей стратегии импортозамещения и развития аграрно-промышленного комплекса (АПК) необходимо сформировать и активизировать потенциальные точки экономического роста в российских регионах в рамках кластерного подхода. Понятие «кластер» рассматривается как объединение нескольких однородных элементов или как самостоятельная единица, обладающая определенными свойствами [1]. Понятие «кластер в АПК» рассматривается нами как наиболее сложная форма взаимодействия объектов АПК, деятельность которых объединена единым технологическим циклом и направлена на получение единого конечного продукта. В рамках данного исследования мы предлагаем основные направления развития кластерного подхода в АПК Саратовской области в условиях импортозамещения. Преимущества кластерного подхода в развитии агропромышленного комплекса региона В многоотраслевой структуре АПК области действуют около 500 сельскохозяйственных организаций, около 7,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 117 крупных и средних пищевых и перерабатывающих предприятий, более 290 тыс. семей ведут личное подсобное хозяйство. В 2015 г. произведено продукции сельского хозяйства на 84,7 млрд руб., индекс производства продукции сельского хозяйства составил 90,2 % от уровня 2014 г. [2]. В настоящее время в Саратовской области имеются все необходимые предпосылки для развития кластерного подхода в АПК, которое является одной из приоритетных задач региона. Импортозамещающая ориентация АПК области должна быть основана на интеграции пространственно локализованных систем в кластеры. Данная интеграция может осуществляться на базе кооперации пропульсивных отраслей, представленных малым, средним и крупным бизнесом (с доминированием малого и среднего предпринимательства), а также интеграции науки, вузов и государственной власти, согласованности интересов субъектов регионального и макроэкономического уровня экономической политики. Основные направления развития кластерного подхода в агропромышленном комплексе в условиях импортозамещения Интеграция АПК Саратовской области в рамках кластерного подхода может быть представлена следующим образом (рис. 1). Рис. 1. Модель возможной интеграции агропромышленного кластера Саратовской области [3] Представленную модель интеграции можно рассмотреть применительно к зернопродуктовому кластеру Саратовской области (рис. 2). Рис. 2. Модель возможной интеграции зернопродуктового кластера Саратовской области [2] Можно представить данную интеграцию применительно к хозяйствующим субъектам АПК Саратовской области в виде вертикально интегрированного агропромышленного кластера (рис. 3). Рис. 3. Модель возможной вертикальной интеграции агропромышленного кластера Саратовской области [4] Данная интеграция агропромышленного кластера позволила бы обеспечить потребность региона по многим видам продукции, т. к. в настоящее время регион не может в полной мере удовлетворить потребность в мясе собственного производства (уровень обеспеченности - 74 %), молоке (96 %), рыбе (20 %), фруктах (37 %) и сахаре (62 %). В импорт сельскохозяйственного сырья входят: жиры, масла животного и растительного происхождения (6,3 %), продукты переработки овощей, фруктов и орехов (3,6 %), мясо и пищевые мясные продукты (1,3 %), мясо и мясопродукты составляют 1,3 %. Импорт осуществлялся из 67 стран, из них: Германия (16,5 %), Китай (14,2 %), Австрия (13,2 %), Италия (10 %), Соединенные Штаты Америки (6,3 %), Индонезия (5,9 %), Украина (3,5 %), Нидерланды (3,4 %), Испания (3,4 %), Турция (1,9 %), Чешская Республика (1,9 %) и др. [2]. В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации на тему «Развитие отечественного бизнеса и повышение его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России в ВТО», состоявшегося 18 сентября 2014 г., а также Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г. Правительством области разработан План по содействию импортозамещения в реальном секторе экономики Саратовской области на 2015-2016 гг. [5]. В рамках данного Плана уже реализован ряд проектов по обеспечению области российскими товарами с использованием собственного сырья (табл. 1). Таблица 1 Импортозамещение в АПК Саратовской области* Производитель Производимый продукт-новинка Используемое сырье для производства Обеспеченность рынка региона продуктом, % ООО «Молоко Поволжья» (г. Балаково) Мягкий сыр «Моцарелла» Сыр «Моцарелла для пиццы» Брынза Творожный сыр Сырье местных фермерских хозяйств < 3 % ООО «Саратовская макаронная фабрика» (г. Энгельс) «Пельмешки» торговой марки «Ланчелот» Мука и ингредиенты для производства продукции приобретаются в Саратовской и Самарской области < 3% Сок яблочный Сок виноградный Произведены из сырья ИП глава КФХ** А. З. Еремина ИП глава КФХ К. А. Чикобава < 5 % ООО «Регионпродукт-Поволжье» (п. Зоринский, Саратовский район) Сырокопченые колбасы торговой марки «Фамильные колбасы»: салями «Та самая», «Рубиновая» - уникальная колбаса с брусничным вкусом Сырье местных фермерских хозяйств 34 % ССПК «Александрово-Гайский кордон» (г. Александров-Гай) Мясные полуфабрикаты, упакованные с использованием газовой среды Мясо собственного производства Саратовская кондитерская фабрика (г. Саратов) Кондитерские изделия Российские ингредиенты на натуральной основе: сыворотка сладкая - замена чешской сыворотки (Moravia Lacto) сывороткой российского производства (Семикаракорский, Еланский, Пугачевский, Мамадышский молокозаводы); молоко сухое - замена бельгийского на российское (Пугачевский молокозавод); молочный жир - замена молочного жира нидерландского производства (производитель Campina) на российское (Калининград, ООО «Бриз»). 50 % от общего объема кондитерской продукции в области *Составлено по [6]. **Крестьянское (фермерское) хозяйство. Данные проекты могут быть началом в развитии кластеров АПК региона, однако их дальнейший рост и развитие требуют решения ряда задач. Выявление возможных точек роста экономики региона путем образования кластеров АПК Саратовской области Основными факторами, сдерживающими развитие кластеров АПК региона в условиях продовольственного импортозамещения, являются факторы: - технологические (пороговая изношенность основных фондов); - структурные (зависимость сельского хозяйства от импортных комплектующих и материалов: семян, средства защиты растений, кормов и др.); - сворачивание социальной сферы на селе и в малых городах; - высокое отношение банковских займов к ВВП, закредитованность реального сектора и конечных потребителей; - экологические (рост площадей залежных земель, загрязнение почвы, рост степени эродированности сельхозугодий); - организационно-экономические (отсутствие институтов развития, реализующих стратегию импортозамещения); - инфраструктурные (отсутствие централизованных логистических систем, объединяющих производство, хранение, переработку и реализацию продукции в рамках агропромышленных кластеров); - неразвитость общего инфраструктурного обеспечения кластеризации (транспортных, инженерных и телекоммуникаций) вокруг точек роста; - социокультурные (отсутствие государственной системы аграрного образования и воспитания); - потеря сельскими жителями чувства собственной идентичности, их отчужденность от земли. Для развития АПК и экономики в целом необходимо разработать методику выявления точек роста экономики региона, способствующих кластеризации секторов регионального хозяйства. Данная методика может осуществляться в следующей последовательности (рис. 4). Рис. 4. Схема реализации методики выявления точек роста экономики региона [4, 7] Апробация данной методики может быть осуществлена на примере агропромышленных районов Саратовской области. Так, в настоящее время на территории области имеются три зоны: Правобережная, Левобережная и Пригородная. Создание кластерных образований возможно на базе их интеграции с учетом максимального использования принципов территориальной расположенности и компактности проживания населения на данных территориях, а также на основе характеристики сельскохозяйственной специализации и возможности реализации кластеров на основе критерия импортозамещения. В представленных ниже таблицах мы предлагаем возможные варианты образования кластеров в различных зонах АПК Саратовской области (табл. 2). Таблица 2 Возможные варианты образования кластеров АПК Саратовской области (по зонам)* Район Отрасль сельского хозяйства Промышленная переработка сельхозпродукции Розничная торговля и услуги Зерновая Скотоводческая Молочная Плодоовощная Масленичная Свеклосахарная Зерновая Мясопродуктовая Молочная Плодоовощная Масленично-жировая Свеклосахарная Во всех отраслях АПК Количество КФХ ** Количество предприятий Количество предприятий Кластер АПК № 1. Западная правобережная зона Аркадакский 7 - - - 5 2 - - 1 - - - 1 Балашовский 8 4 - - 12 - 1 1 - - - 1 3 Романовский 1 - - 1 - - - - - - - 1 Ртищевский 2 1 - - - - - - - - - - 1 Самойловский 1 - - - 1 - - - - - - - 1 Турковский - - - - 3 - - - - - - - 2 Кластер АПК № 2. Центральная правобережная зона Аткарский 1 - - - - - - - - - - - 2 Екатериновский 2 1 - - 2 - 2 - - - - - 1 Калининский - - - - - - 1 2 - - - - 2 Красноармейский 2 2 - 2 1 - 2 - - - - - 2 Лысогорский 1 - - - 1 - - - - - - - 1 Кластер АПК № 3. Северная правобережная зона Балтайский - 1 - - - - 1 - - - - - 2 Базарно-Карабулакский 7 7 - 1 7 - 2 - - 1 - - 2 Вольский 3 2 - - 7 - - - 1 - - - 4 Воскресенский 2 2 - - 2 - 2 - - - - - 2 Новобурасский - 1 - - 1 - - - - - - - 1 Петровский - 1 - - 1 - 2 - - - - - 2 Хвалынский - 1 - - 1 - - - 1 - - - 1 Кластер АПК № 4. Северная левобережная зона Балаковский 6 1 - 1 4 - 3 1 1 - - - 4 Духовницкий 1 1 - - 1 - 1 1 - - - - 1 Ивантеевский 6 1 - - 2 1 - - - - - - 1 Марковский - 2 2 - - - 1 1 1 - 1 - 3 Пугачевский - 1 1 - - - 2 - - - - - 2 Кластер АПК № 5. Центральная левобережная зона Ершовский 4 1 - - 2 - 1 - - - - - 2 Краснокутский 2 2 - - - - 1 - - - - - 2 Краснопартизанский 2 - - 1 2 - - - - - - - 2 Ровенский - - - - 2 - - - - - - - 1 Советский - - - - 2 - 1 - - - - - 1 Федоровский - 1 - - 2 - 3 - - - - - 1 Кластер АПК № 6. Юго-восточная левобережная зона Александрово-Гайский - 3 - - - - 1 - - - 1 - 2 Дергачевский 2 1 - - - - - - - - - - 1 Новоузенский 3 1 - 1 - - - - - - - - 2 Озинский - - - - - - - - - - - - 2 Перелюбский 3 - - - - - - - - - - - 1 Питерский - 1 1 - 2 - - - - - - - 1 Кластер АПК № 7. Пригородная левобережная и правобережная зона Саратовский - - - 1 - - 9 5 8 2 2 - 7 Татищевский 5 3 - - 3 - 1 - - - - - 4 Энгельсский 7 2 - 3 7 - 3 1 3 1 1 - 6 * Составлено по [8, 9]. ** Крестьянское (фермерское) хозяйство. Представленный вариант создания кластеров АПК Саратовской области дает возможность выявить ведущие районы по их преимущественным характеристикам и развитию различных отраслей сельского хозяйства (табл. 3). Таблица 3 Возможные варианты образования центральных районов кластеров АПК Саратовской области * Центральный район кластера АПК Зона № кластера АПК Преимущественные характеристики кластера Балашовский район Западная правобережная 1 Зерново-скотоводческое направление с развитым свиноводством и производством технических культур (подсолнечник, фабричная сахарная свекла) Красноармейский район Центральная правобережная 2 Основное производственное направление - зерново-скотоводческое, из технологических культур доминирует подсолнечник, из дополнительных отраслей - птицеводство, значительное место занимают кормовые культуры Вольский район Северная правобережная 3 Производственное направление - зерново-скотоводческое с развитым свиноводством, из технических культур - подсолнечник, в растениеводческой отрасли - картофель Балаковский район Северная левобережная 4 Основное сельскохозяйственное направление зерновое, в животноводстве - молочно-мясное скотоводство Ершовский район Центральная левобережная 5 Зерновое и скотоводческое направления являются основными (овцеводство, свиноводство) Новоузенский район Юго-восточная левобережная 6 Зерново-скотоводческое направление с развитым овцеводством Саратовский район Пригородная левобережная и правобережная 7 Основные производственные направления хозяйств - овощеводство, молочное, птицеводческое * Составлено по [2, 8, 9]. Заключение Представленный вариант кластеризации АПК позволил выявить перспективные для импортозамещения укрупненные группы продовольственных товаров, производимых в аграрно-промышленном секторе Саратовской области, а также определить проблемные сектора регионального производства, требующие разработки региональной стратегии импортозамещения. Таким образом, предложенные направления развития кластерного подхода в АПК Саратовской области позволят достигнуть важных социально-экономических результатов: обеспечения населения региона качественными продуктами питания в объемах, соответствующих рациональным нормам потребления, снижения зависимости от импорта продовольствия, повышения потенциала аграрного сектора региона и ориентации его на импортозамещение.
1. URL: http://ru. Wikipedia.org/ wki/ Klaster (data obrascheniya: 01.04.2016).
2. Plan deyatel'nosti ministerstva sel'skogo hozyaystva na 2013-2018 gody: ministerstvo sel'skogo hozyaystva Saratovskoy oblasti // URL: http: //minagro. saratov.gov. ru/info/index.php? ECTION_ID=135&ELEMENT_ID=4697 (data obrascheniya: 06.04.2016).
3. Informaciya o hode realizacii Gosudarstvennoy programmy razvitiya sel'skogo hozyaystva i regulirovaniya rynkov sel'skohozyaystvennoy produkcii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gg. v 2015 godu: ministerstvo sel'skogo hozyaystva Saratovskoy oblasti // URL: http://srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ ts/srtv/ru/municipal_statistics/main_indicators (data obrascheniya: 26.04.2016).
4. Osnovnye pokazateli social'no-ekonomicheskogo polozheniya: Territorial'nyy organ Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Saratovskoy oblasti // URL: http://srtv.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/srtv/ru/statistics/grp/c635c38042f91607aba0bf6d1d1cfc75 (data obrascheniya: 21.03.2016).
5. Ob utverzhdenii Koncepcii importozamescheniya v real'nom sektore ekonomiki Saratovskoy oblasti i Plana po sodeystviyu importozamescheniyu v real'nom sektore ekonomiki Saratovskoy oblasti na 2015-2016 gody: Postanovlenie Pravitel'stva Saratovskoy oblasti ot 20.01.2015 № 5-P // URL: http://docs.cntd.ru/document/467704963 (data obrascheniya: 20.04.2016).
6. Importozameschenie v APK Saratovskoy oblasti // URL: http://minagro.saratov. gov.ru/ development/index. phpD=6302 (data obrascheniya: 10.04.2016).
7. Investicionnaya strategiya Saratovskoy oblasti do 2020 g.: Prilozhenie k postanovleniyu Pravitel'stva oblasti ot 8 maya 2013 g. № 239-P // URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online. cgi?req=doc;base=RLAW358;n=66305 (data obrascheniya: 29.04.2016).
8. Agropromyshlennyy kompleks Saratovskoy oblasti // URL: http://elsso.ru/cont/eco/3.html (accessed: 26.04.2016).
9. Ob utverzhdenii shemy territorial'nogo planirovaniya Saratovskoy oblasti (s izmeneniyami na 24 oktyabrya 2014 g.): Postanovlenie Pravitel'stva Saratovskoy oblasti ot 28.12.2007 № 477-P // URL: http://docs.cntd.ru/document/933010682 (data obrascheniya: 25.03.2016).
