Abstract and keywords
Abstract (English):
Innovations are gradually getting into all the spheres of social activities. Many countries in the world (the EU, the USA, China, South Korea, Japan) have begun developing innovative industries and invest substantially in research and development work even more than ever. There is a managerial form of the activity that is able to cope with the actual requirements concerning the area of the scientific study, discoveries and innovations, which is called innovative territorial cluster. Innovative territorial cluster is a complicated structure demanding some special method of management. The structure of cluster management is determined and its main constituents are indicated. In most countries of the world the quality of the cluster management is monitored by a special company. In Russia there was founded the presidential Council for modernization and innovation development. The work of French techno park "Sophia Antipolis" was examined. Its experience helped in the sphere of management and organization. The main methods of innovative territorial cluster management have been taken into account and their benefits and drawbacks have also been pointed out. Attention is paid to two main and the most interesting models of management. A competent and experienced manager should play an important role in the process of management. The research in the innovative territorial cluster helped construct its management algorithm unveiling its main constituents. After studying and collecting the material, a definition of the process of the innovative territorial cluster management was proposed. Some recommendations concerning influence on aspects of the innovative territorial cluster management were developed as well. The recommendations were made on the basis of the foreign experience (for example France).

Keywords:
management, innovative territorial cluster, structure
Text
Введение Очередной мировой финансовый кризис подтвердил глубокие проблемы сырьевого характера российской экономики. Руководство страны и бизнес осознали, что в ближайшей перспективе необходимо научиться создавать инновационные продукты и внедрять их в производство. Для реализации этого назрела необходимость в организации новых инновационных экономических систем, которые успешно справлялись бы с поставленной задачей. Особенности управления инновационным территориальным кластером Современный этап развития экономической системы требует повышения качества выпускаемой продукций и предоставления услуг. Одним из необходимых условий является снижение издержек. Наиболее подходящим образованием, удовлетворяющим данным требованиям, является инновационный территориальный кластер. Данная организационная структура не является чем-то новым. Впервые подобные структуры были описаны А. Маршаллом [1]. М. Портер в своем фундаментальном труде «Конкуренция» [2] дал наиболее точное определение кластерам. Согласно М. Портеру, кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга. Инновационный территориальный кластер - это совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которые характеризуются наличием следующих факторов: - объединение участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); - механизм координации деятельности и кооперации участников кластера; - синергетический эффект, выраженный в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации. Даже при наличии идеально организованной структуры кластера нельзя добиться желаемого результата без отлаженной системы управления. Успешное управление инновационным территориальным кластером является важным условием функционирования данного структурного образования. Уделять большое внимание аспектам управления инновационного территориального кластера - это потребность, которая диктуется современными реалиями. В настоящее время практически отсутствует определение значения данной организационной формы деятельности. Управление инновационным территориальным кластером - это процесс организации работы составных элементов, цель которых - выпуск наукоемкой продукции. Данное определение является попыткой в простой форме объяснить довольно сложный процесс, состоящий из множества элементов. Высшим звеном в данной иерархии является государственный орган. На территории РФ в рамках реализации «Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года» [3] действует Межведомственная комиссия по реализации вышеуказанной стратегии. Комиссия образована решением Совета при Президенте РФ по модернизации и инновационному развитию России от 24 октября 2012 г. (№ Пр-3028 от 12 ноября 2012 г.). Она выполняет определенный перечень функций, например: - выработка предложений по развитию поддержи инновационной деятельности субъектов РФ; - анализ инновационных компонентов государственных программ РФ и предложений по их доработке. Она также осуществляет аналитическое сопровождение в координации деятельности институтов развития в инновационной сфере. Данная комиссия является примером системного подхода к управлению инновационной экономикой на территории РФ. В отличие от других стран (Франция, Германия, США, Япония), в России на первоначальном этапе создания и развития инновационных территориальных кластеров, финансовое и организационное участие государства в жизни кластера - это необходимость. В большинстве случаев именно от государства исходит инициатива создания инновационного территориального кластера. Это обусловлено повышением конкурентоспособности того региона, где располагается кластер. Международный опыт управления инновационным территориальным кластером Технопарк, как разновидность инновационного кластера [4], требует профессионального подхода, поэтому чаще всего осуществляется специализированной компанией [5]. Данная компания владеет землей, занимается развитием территорией, а также отвечает за общую политику развития парка, его руководства и финансовое управление. Например, французский технопарк «София-Антиполис» управляется специально созданной для этих целей государственной компанией SYMISA (Syndicat mixte de Sophia - Antipolis). Председатель SYMISA - генеральный советник Департамента «Приморские Альпы» [6]. Привлечение специализированной компании для управления технопарком позволяет государству проводить необходимую ему инновационную политику. Разветвленная сеть подобных организаций, объединенных общей целью и выполняющих сходные задачи, позволяет системно развивать инновационную экономику страны. В настоящее время особое внимание уделяется структуре управления организацией или промышленным предприятием. Современные реалии рынка заставляют компании постоянно вести работу по оптимизации структуры управления предприятием для более комфортной и сбалансированной организации работы. Международный опыт управления инновационным и научно-техническим развитием регионов показывает, что на этом уровне происходит объективный процесс синтеза научной, промышленной, экономической и социальной политики в форме специфических образований, получивших название инновационных кластеров, цель которых - создание и поддержание среды, благоприятствующей созданию и активному использованию нововведений [6]. Одним из наиболее важных элементов структуры управления инновационным территориальным кластером является лицо, на котором лежит вся полнота решений. Совокупность практического опыта менеджера, его умений и знаний, формируют его профессиональные навыки [7]. Среди которых можно выделить наиболее важную: организация процесса, управление ситуацией. От того как менеджер организует работу кластера, зависит его конечный результат. Даже наличие четко отлаженной структуры управления не дает полной гарантии в успехе инновационного процесса. Требуется наличие связующего звена, объединяющего все структурные элементы инновационного кластера. Необходимо также уделить внимание и самому менеджеру, его профессиональной подготовке, человеку принимающему наиболее важные решения. Он должен обладать всей полнотой знаний, касающихся предмета производства кластера. При этом ему помимо наличия бизнес-образования в области стратегического менеджмента (или из смежных областей), необходимо иметь техническое образование, для того, чтобы ему был понятен весь процесс производства. При получении всей необходимой информации в самое короткое время он может принять наиболее верное и взвешенное решение. Руководитель сможет также выявить слабые места в существующей структуре управления, адаптироваться к существующей ситуации на рынке. В век современных технологий и процессов информация занимает одно из важных мест в структуре управления предприятием. В процессе выработки решений управленцами высшего звена нужно преодолеть разрыв между процессом принятия решений и использованием информации, которая собрана учётными корпоративными информационными системами и структурирована системами бюджетирования. Пока часто бывает так: информационные системы сами по себе в ведомстве отдела автоматизированной системы управления (АСУ), а высшие руководители (генеральный директор и его заместители) сами по себе, в том числе и отдельно от информации, собранной отделом АСУ. Кроме того, эта информация часто запаздывает и не влияет на разработку решения [8]. Опыт показывает, что при отсутствии формализованной системы управления инновационным проектом руководитель и участники проекта неизбежно сталкиваются с проблемами, связанными с конфликтами целей, приоритетов, сроков, назначений ресурсов и отчетности [9]. Из этого следует, что стратегия управления кластером занимает одно из главных мест в структуре управления. По степени воздействия на организацию стратегии делятся на глобальные, конкурентные (или рыночные), функциональные и портфельные [10]. На разных этапах наибольший интерес представляет конкурентная стратегия, основной задачей которой является повышение конкурентоспособности инновационного кластера. Она лишь предусматривает осуществление мероприятий, приносящих эффект кластеру в целом, как то: укрепление позиций в конкурентной борьбе и создание противодействия проникновению конкурентов в зону функционирования бизнес-единицы, снижение трансакционных издержек, облегчение выхода на мировой рынок и т. д. [10]. Подходы к управлению инновационными территориальными кластерами В [11] приведены основные подходы к управлению инновационными территориальными кластерами (рис. 1). Данные подходы наиболее эффективны в отношении управления кластером. Но в рамках нашего исследования целесообразно говорить о двух: - концепция М. Портера «Бриллиант»; - экспертные оценки. М. Портер в рамках своих исследований относительно конкурентоспособности отдельных промышленных предприятий [2] выявил определенную тенденцию. Наиболее успешные и развитые предприятия располагаются на территории одного региона. Благодаря такому расположению можно снизить, например, транспортные издержки. Это касается тех производств, которые расположены далеко от ресурсной базы: металлургия, тяжелая промышленность, машиностроение и т. д. При дальнейшем изучении он определил факторы, с помощью которых происходит формирование кластеров: факторы производства, факторы качества и факторы специализации. Итогом его работы была разработка концепции «Бриллиант» (рис. 2). М. Портером было смоделировано влияние географического расположения компаний на конкурентную борьбу с использованием четырех взаимодействующих сил, представленных в виде ромба. Рис. 1. Подходы к управлению инновационными территориальными кластерами Рис. 2. «Бриллиант» М. Портера Распространенным методом определения региональных кластеров является использование экспертных оценок и других механизмов сбора необходимой экономической информации. Региональные эксперты, руководители бизнеса, официальные представители власти и другие лица, принимающие решения, являются важным источником информации о тенденциях регионального промышленного развития, его основных особенностях, сильных и слабых сторонах. Хотя сбор промышленного развития формации о региональной экономике может оказаться эффективным с точки зрения издержек и объема такой информации, отсутствие достаточной систематичности не позволяет сделать глубокие обобщения. Экспертные оценки часто применяются при микроанализе региональных промышленных кластеров. При определении подхода к управлению инновационным территориальным кластером нужно ориентироваться на внешние условия, которые влияют на его деятельность. Помимо этого существует необходимость в постоянной корректировке деятельности. Обновление технологического процесса или внедрение новых методов работы принуждают руководство организации вносить изменения в методы управления. Вышеуказанные подходы к управлению инновационным территориальным кластером имеют свои недостатки и преимущества. Наиболее важные представлены в таблице. Недостатки и преимущества подходов к управлению инновационными территориальными кластерами Подход Преимущества Недостатки Концепция М. Портера «Бриллиант» Использование на различных стадиях жизненного цикла кластера. Широкая распространенность Сложность применения к кластерами из малых и средних предприятий. Трудность использования на ранних стадиях жизненного цикла кластера. Сложность оценки динамики изменений окружения кластера Матричный подход Улучшается реакция на возникающие проблемы. Эффективное использование кадрового потенциала. Получение высококачественных результатов по большому количеству программ Сложность матричной структуры. Отсутствие контроля по уровням управления. Неэффективность структуры в кризисный период. Наличие при данном подходе дублированности функций Когнитивные карты Позволяете функционально описывать взаимосвязь между параметрами и степень их влияния на процесс формирования кластера Ограниченность применения в основном на ранних стадиях жизненного цикла кластера Экспертные оценки Высокая оперативность в выработке необходимого решения Неоднозначность и необоснованность принятых решений Алгоритм управления инновационным территориальным кластером Необходимо также отметить динамическую модель управления организациями, входящую в состав кластера. По нашему мнению, применить данную модель в отношении всего кластера невозможно, т. к. данная структура более сложная и труднее поддается прогнозированию и анализу. Динамическая модель представляет, как минимум, два описания: структурное и описание процессов. Первое является аналогом описания статистической модели и представляет собой описание структуры или схемы взаимодействующих частей модели. Второе представляет собой описание взаимодействия, т. е. совокупность меняющихся и зависящих друг от друга процессов и этапов [12]. Таким образом, после рассмотрения всех аспектов алгоритма управления инновационным территориальным кластером нами была разработана схема данного процесса (рис. 3). Рис. 3. Алгоритм управления инновационным территориальным кластером Разработанная схема отражает два уровня управления инновационными территориальными кластерами - федеральный и региональный. Региональный представлен двумя структурами: с одной стороны, специализированые организации, с другой - объединение руководителей предприятий, которые входят в состав кластера. Важное место здесь на федеральном уровне управления занимает Совет при Президенте РФ по модернизации и инновационному процессу. Государство определяет приоритетные области научных исследований исходя из национальных интересов и последних достижений современной науки. Заключение Анализируя полученные результаты, можно сформулировать некоторые рекомендации, влияющие на структуру управления инновационными территориальными кластерами. 1. Привлечение специализированных компаний к управлению кластерами. В данном случае это позволит снизить нагрузку на топ-менеджеров организаций, которые смогут уделять больше внимания внутренним вопросам организации производства и лучше вникать в суть проблем, возникающих на предприятии. 2. Уменьшение доли государственного участия в управлении. Это связано с необходимостью дать возможность бизнесу вести свои дела, ориентируясь на резкие изменения на рынке. 3. Усиление контролирующей функции государства в сфере управления инновационным территориальным кластером. 4. Ответственными за руководство структурными подразделениями кластера должны быть менеджеры, обладающие необходимой компетенцией. Подводя итог, можно сказать, что в Российской Федерации наметилась положительная тенденция относительно деятельности инновационных территориальных кластеров. Но на волне позитивных эмоций не следует забывать о таком важном аспекте, как управление.
References

1. Marshall A. Principy ekonomicheskoy nauki / A. Marshall. M.: Progress, 1993. 594 s.

2. Porter M. E. Konkurenciya / M. E. Porter. M.: Vil'yams, 2006. 608 s.

3. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 8.12.2011 g. № 2227-r // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/.

4. Azoev G. L. Innovacionnye klastery nanoindustrii / G. L. Azoev M.: Binom. Laboratoriya znaniy, 2011. 296 s.

5. Tehnoparki stran mira: organizaciya deyatel'nosti i sravnenie / pod red. V. A. Barinovoy. M.: Izd. dom «Delo» RANHiGS, 2012. 182 s.

6. Kazancev A. K. Innovacionnye klastery v regional'nyh strategiyah / A. K. Kazancev, I. A. Nikitina. SPb.: Izd-vo SPbGU, 2011. 15 s.

7. Sosnin E. A. Upravlenie innovacionnymi proektami: ucheb. posobie / E. A. Sosnin. Rostov n/D: Feniks, 2013. 202 s.

8. Emel'yanov S. G. Teoreticheskie osnovy i instrumenty upravleniya innovaciyami: monogr. / S. G. Emel'yanov, V. A. Kabanov, S. S. Kuzhel', I. A. Korol'kov. Staryy Oskol: OOO «TNT», 2010. 184 s.

9. Pervushin V. A. Praktika upravleniya innovacionnymi proektami: ucheb. posobie / V. A. Pervushin. M.: Izd. dom «Delo» RANHiGS, 2013. 208 s.

10. Birman L. A. Strategiya upravleniya innovacionnymi processami: ucheb. posobie / L. A. Birman, T. B. Kochurova. M.: Izd. dom «Delo» RANHiGS, 2013. 144 s.

11. Tukkel' I. L. Metody i instrumenty upravleniya innovacionnym razvitiem promyshlennyh predpriyatiy / I. L. Tukkel', S. A. Golubev, A. V. Surina, N. A. Cvetkova / pod red. I. L. Tukkelya. SPb.: BHV-Peterburg, 2013. 208 s.

12. Bulgakov S. V. Funkcional'naya model' informacionnogo upravleniya / S. V. Bulgakov, A. N. Kornakov, K. A. Pushkareva, V. Ya. Cvetkov // Vestn. Mosk. gos. obl. un-ta. Ser.: Ekonomika. 2010. № 2. S. 57-60.