ВведениеДанная публикация выступает логическим продолжением ряда исследований авторов [1–4], в которых рассматриваются понятие и особенности взаимодействия социальной системы иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, с внешней средой в условиях необходимости реализации целевых установок в области высшего образования [5]. Ранее авторами изучались специфические особенности анализируемой социальной системы, в том числе и в контексте оценки механизмов признания иностранных квалификаций в Российской Федерации [6], а также с позиций национальных образовательных особенностей [3] и принадлежности анализируемой социальной системы к более сложной и многоуровневой системе – национальной диаспоре [7].Особенностью данной статьи является представление социальной системы иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, в контексте подходов теории управления, развиваемых отечественной научной школой [8–10], в том числе и ее представителями в ИПУ РАН им. В. А. Трапезникова [11–13]. Отметим, что авторы придерживаются взглядов проф. Д. А. Новикова в отношении классификации систем управления, представленной в работе [13], и используют ее при описании предлагаемой системы управления социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ.Четкая постановка системы управления социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, позволяет в дальнейшем, опираясь на классическую отечественную школу в области теории принятия решений [14, 15], перейти к формализации задачи управления, определению критериев оптимального управления и соответствующих ограничений.Определим, что целью данной статьи является формализация системы управления социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, как в визуальном виде, так и на основе теоретико-множественного подхода.Материалы и методы Определим, что система управления (СУ) социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, может быть конкретизирована как множество взаимосвязанных элементов, участвующих в процессе управления социальной системой (СС) иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ. С одной стороны, путем применения понятия и принципов теории управления к выбранному объекту управления конкретизируются алгоритмы управления обозначенного объекта управления. С другой стороны, СУ позволяет формализовать управление СС, в которой предполагается активное участие лица, принимающего решения (ЛПР), относительно обозначенного объекта управления в процессе управления СС. В контексте предложенной СУ в качестве ЛПР выступает курирующий представитель из соответствующего иностранного государства.Проектирование основных компонентов и информационных потоков СУ было реализовано через методику моделирования СУ (табл. 1).Таблица 1Методика моделирования системы управления социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФЦелевое назначение методикиРешаемые задачиСоставные элементы методики (этапы)Проектирование основных компонентов и связей в СУКонкретизация составных элементов СУ.Формализация системных связей в СУ.Постановка и решение задачи управления в СУ.Формализация объекта управления (СС).Описания внешней среды объекта управления (СС).Формализация воздействующего влияния на объект управления (СС).Описание контролирующей функции в СУ.Формирование задачи управления, критериев оптимальности и ограничений на задачу управления, решение инструментарным методом.Методика моделирования СУ представляет собой комплексный и последовательный процесс, обеспечивающий проектирование основных компонентов и связей. Основной акцент в предложенной методике был сделан на описании объекта управления, его внешней среды, контролирующей функции как основного регулятора в разработанной СУ. Также существенное внимание в методике моделирования СУ было уделено постановке задачи управления, формированию критериев оптимальности и соответствующих ограничений. Решить задачу управления в СУ предполагается инструментарным методом (средствами автоматизированного продукта). Методическая база, используемая в разработанной методике, основывается на методах теории управления, теоретико-множественного подхода, принятия решений и математического анализа.Результаты и их обсуждениеОпределим, что СУ представляет собой четко определенный состав элементов и устойчивых взаимосвязей между ними, упорядоченных и организованных для достижения цели – обеспечения управления СС по достижению целевых показателей, определяемых нормативно-за-конодательными документами Республики Таджикистан, которые регламентируют процесс обучения в российских вузах.Для последующей формализации СУ необходимо определить ее основные составляющие элементы (рис. 1): 1. Объект управления – СС.2. Воздействующее влияние – целевые установки правительств иностранных государств в области обучения СС в российских вузах. 3. Внешняя среда, которая неоднозначно влияет на СС. Порождая основные возмущения и помехи, внешняя среда «мешает» запланированному осуществлению развития СС. 4. Подсистема мониторинга позволяет определить характер влияния внешнего окружения на объект управления (СС). Мониторинг внешней среды осуществляется по направлениям прямых договоров на обучение иностранных граждан в РФ, квот на обучение в РФ, дополнительных мест сверх контрольных цифр приема, а также самостоятельно поступающих в вузы РФ на общих основаниях.5. Подсистема контроля призвана оценить достижение задачи управления при заявленных критериях и ограничениях. Контроль осуществляется по следующим направлениям: успеваемость, социально-бытовые условия обучения и проживания иностранных граждан, обучающихся в вузах РФ, НИРС, воспитательная работа. Рис. 1. Система управления социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФПредставленная визуализация СУ позволяет определить ее теоретико-множественную модель: ,где 1) множество К представляет собой составные компоненты СУ: К = {ОУ, ВС, ВВ, ПК, ПМ, ППР}, где ОУ – объект управления, представленный СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ; ВС – внешняя среда в СУ, реализованная влиянием множества факторов ВС = {ПФ, ЭФ, СФ, ТФ}, где ПФ – комплекс политических факторов региональной социально-экономической системы; СФ – комплекс социальных факторов региональной социально-экономической системы, ЭФ – комплекс экономических факторов региональной социально-экономической системы, ТФ – комплекс технологических факторов региональной социально-экономической системы (классификация факторов ВС представлена в работе [1]); ВВ – воздействующее влияние, представленное целевыми установками правительств иностранных государств в области обучения СС в российских вузах; ПК – подсистема контроля, обеспечивающая отсле-живание информации о состоянии ОУ после осуществления управляющего воздействия; ПМ – подсистема мониторинга, обеспечивающая отслеживание информации о состоянии ВС, влияющей на ОУ; ППР – подсистема принятия решений, направленная на формирование соответствующих управленческих решений в СУ для решения задачи управления; 2) С – множество устойчивых взаимосвязей, определяющих отношения между компонентами СУ: , где g – вектор воздействующего влияния; u – вектор управляющего воздействия; y – вектор выходных значений ОУ; f – вектор внешнего воздействия.Предлагается рассматривать представленную СУ с позиций дискретного времени с шагом t = 1 год, т. к. комплекс ВВ определяет целевые установки для СУ ежегодно, что связано с образовательной спецификой ОУ. Таким образом, можно рассматривать СУ только в двух определяющих состояниях: начальное и конечное, т. к. управляющее воздействие в СУ применяется однократно в предложенном интервале времени. Другими словами, рассмотрение СУ и последующая постановка задачи оптимизации применительно к СУ может рассматриваться в статике (или с применением дискретного времени с длительным периодом в 1 год).Представленная модель СУ может быть классифицирована в соответствии с положениями теории управления и методологическими разработками профессора Д. А. Новикова [13], который в своей работе «Теория управления (дополнительные главы)» представил классификацию систем управления. В данной статье разделяется мнение профессора Д. А. Новикова, что стало основанием для описания разработанной СУ.Итак, определим, что СУ определяется «совокупностью значений признаков классификации по всем основаниям» [13, с. 25], комплексное представление классификации приведено в табл. 2.Таблица 2Классификационные признаки СУ Основания классификацииЗначения признаковОбоснование выбора классификационного признакаРеализация классификационного признака в разработанной СУТип управленияОрганизационное управление (субъект-субъектное управление)Управляющая и управляемые системы в разработанной СУ являются субъектами управленияУправляющая система представлена ино-странными специалистами в области управления образованием. Управляемая система представлена иностранными гражданами, обучающимися в вузах РФ, т. е. людьми. Соответственно, можно говорить о том, что люди управляют людьми, что является основанием для признания организационного типа СУ.Цель управленияСтабилизацияОбеспечение заданных характеристик выходных параметров ОУ в рамках требований задающего воздействияЗадача управления в разработанной СУ – достижение (стабилизация) характеристик выходных параметров СС. Постановка задачи управления в СУ определяется целевыми установками Правительства Республики Таджикистан в области обучения СС в российских вузахВид управленияУправление с обратной связьюУправляющее воздействие зависит от состояния, а также характеристик выходных параметров ОУ (СС)Оценка характеристик выходных параметров СС позволяет сформировать ошибку (рассогласование). Корректировка управляющего воздействия основывается на учете ошибки, что обеспечит достижение цели управления – стабилизации (выход на заданный уровень параметров ОУ)Модель ОУЛинейнаяДля описания ОУ используются линейные моделиПредложенные в работе функциональные зависимости характеризуются как аперио-дические, монотонно возрастающие или монотонно убывающиеВремяДискретная системаПри описании разработанной СУ используется понятие дискретного времениФормально временной параметр в СУ может рассматриваться с позиций дискретного времени, однако образовательная специфика, определяющая СУ, позволяет говорить о статике и рассматривать СУ с суще-ственным временным лагом (1 год)Изменение свойств ОУ во времениНестационарный ОУВ разработанной СУ заложен учет изменений свойств в позиций начального и конечного состояния, т. е. предлагается воспринимать СУ с позиций статикиПредставленная модель ОУ позволяет учитывать возможность его преобразований один раз в год, что определяется характером учебного процесса Окончание табл. 2Основания классификацииЗначения признаковОбоснование выбора классификационного признакаРеализация классификационного признака в разработанной СУРазмерность входов и выходовОдномерная системаПредложенное представление ОУ предполагает один вход и один выходВ качестве переменной в работе используется только одна величина – время. Векторное представление задающего и управляющего воздействия, а также возмущений ВС не следует расценивать как многомерностьВозмущения ВССлучайныеПредставленное описание ВС и ее возмущений позволяет говорить о случайности ее возмущений. Таким образом, ВС в СУ характеризуется вероят-ностной природойВлияние ВС с учетом объективного и независимого влияния ее составляющих на ОУ характеризуется как малопрогнозируемое, однако учитываемое при принятии решенийНеопределенностьСистема с неопределенностью1. Неопределенность в СУ обусловлена ВС и вероятностным характером ее возмущений.2. Неопределенность характе-ристик выходных параметров ОУ (СС), формируемых под влиянием управляющего воздействия.1. Возмущения ВС в СУ подчиняются нормальному распределению. Задача управления в СУ учитывает вероятностный фактор появления возмущений ВС.2. Численные значения выходных параметров ОУ (СС) также имеют вероятностный характер под влиянием управляющего воздействияЧисло объектов управления ОУСистема с одноэлементным ОУУправляемый элемент один, групповое управление отсут-ствуетОУ (СС) в разработанной СУ характеризуется однородностью по таким элементам, как состав (структурные подсистемы и структурные элементы в ОУ не конкретизируются)Способность приспособленияк изменяющимся внешним условиямАдаптивная системаСУ является адаптивной, т. к. ее принцип управления является комбинированным, учитывающим управление по внешним возмущениямКонтур управления СУ включает в себя учет возмущений ВС, что позволяет при формировании управленческих решений адаптироваться к малопрогнозируемой ВССтруктура ОУБазовая структура ОУОУ в рассматриваемой СУ является единственным и неделимымОУ определяется как неделимая по своим определяющим свойствам ССЧисло управляющих системУправляющая система в СУ однаУправляющая система един-ственная в СУ, следовательно, можно говорить о ней как об одноэлементнойВ разработанной СУ отсутствуют аналоги управляющей системыСтруктура СУДвухуровневая структура системыХарактер структуры СУ опре-деляет ее как двухуровневуюНаличие одного объекта и одного субъекта управления в СУ позволяет классифицировать ее как двухуровневуюСвязи между управляющей и управляемой системойСвязи сетевые (сетевое управление)Сетевое управление обеспечивается через информационно-телекоммуникационную сетьСвязи между управляющей системой и ОУ в СУ основаны на применении СППР, что формирует сетевой характер управленияАвтономность ОУНеавтономный ОУОУ в СУ неавтономен, т. к. в системе управления отсут-ствует возможность функцио-нирования в автономном режиме, без корректировки управляющего воздействияОУ (СС) в рамках разработанной СУ не может функционировать без периодической корректировки управленческого воздействияИспользование знанийУправление в системе осуществляется на основе знанийУправление в СУ основано на использовании знаний, т. к. СУ характеризуется наличием слабоформализованного представления ОУСППР, обеспечивающая поддержку принятия решений в СУ, основана на экспертных знаниях, нечеткой логикеТаким образом, представленное описание разработанной СУ в терминах теории управления [10–13] позволяет определить ее основные свойства с позиций субъект-объектного управления.Представление процесса управления СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, возможно в различных нотациях, что обеспечит комплексное понимание изучаемого процесса.Контекстная диаграмма процесса управления СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, представлена на рис. 2 в нотации IDEF0. Рис. 2. Родительская диаграмма модели процесса управления социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФЦелью создания данной диаграммы является определение особенностей процесса управления анализируемой СС. Основной конструкцией разработанной модели является функциональный блок, представляющий собой функцию управления СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ.Входящие дуги являются необходимым условием для реализации целевых установок функционального блока схемы. В работе входящие дуги представлены:– I1 (Input 1) – абитуриентами из иностранных государств;– I2 (Input 2) – иностранными гражданами, обучающимися в организациях высшего образования РФ. Выходными дугами являются результаты процесса: – O1 (Output 1) – получение иностранными гражданами, обучающимися в организациях высшего образования РФ, диплома о высшем образовании;– O2 (Output 2) – отчисление иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, за неуспеваемость;– O3 (Output 3) – возможность официального трудоустройства выпускников вузов из числа иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ;– O4 (Output 4) – возможность официального трудоустройства выпускников вузов из числа иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, у себя на родине.Входящие дуги в верхней части блока, , представляют собой управление и описывают условия или данные (инструкции, требования, стандарты), которые управляют выполнением функции «Управление социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ»:– C1 (Control 1) – блок российских федеральных документов, регламентирующих процесс обучения в российских вузах (приведем основные по тематике исследования);– C2 (Control 2) – блок документов иностранных государств, регламентирующих процесс поступления и обучения в российских вузах;– C3 (Control 3) – блок внутривузовских документов, регламентирующих процесс обучения в российских вузах.Входящие дуги в нижней части блока, , обозначают исполнителей или средства (например, персонал или информационную систему вуза), которые обеспечивают выполнение функции «Управление социальной системой иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ»:– M1 (Mechanism 1) – профессорско-преподавательский состав вуза, обеспечивающий процесс обучения иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ;– M2 (Mechanism 2) – административно-управленческий персонал вуза, обеспечивающий контроль успешности реализации образовательного процесса, а также курирование вопросов социально-бытового характера СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ;– M3 (Mechanism 3) – работодатели в РФ, которые выражают заинтересованность в трудоустройстве представителей СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ;– M4 (Mechanism 4) – представитель иностранного государства, курирующий вопросы социально-бытового характера СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ;– M5 (Mechanism 5) – центр компетенций, обеспечивающий просветительскую и профориентационную работу для СС иностранных граждан, обучающихся в организациях высшего образования РФ, в рамках реализации проектов непрерывного образования. Центр компетенций обеспечивает управление процессами проведения профстажировок и ярмарок вакансий.ЗаключениеОписание процесса управления СС было рассмотрено с позиций методических вопросов теории управления, определяющих особенности моделирования самой СУ. Конкретизация специфики объект-субъектного управления в СУ, а также поддержки принятия решений по отношению к ОУ позволила перейти к классификации СУ. Это в дальнейшем станет основанием для формализации задачи управления, а также формирования критериев оптимального управления СС с учетом некоторых ограничений.